詔安縣人民政府辦公室關于印發詔安縣道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019-2021年)的通知
詔安政府網 日期:2019-06-21 16:58  來源:詔安縣人民政府辦公室   【字體:

各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會,縣直有關單位:

《詔安縣道路交通安全綜合整治三年專項行動實施方案(2019—2021年)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施,抓好貫徹落實。

詔安縣人民政府辦公室

2019年6月6日

(此件主動公開)

詔安縣道路交通安全綜合整治

三年專項行動實施方案(2019-2021年)

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神,按照黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于加強道路交通安全工作的一系列決策部署,決定組織開展2019-2021年全縣道路交通安全綜合整治專項行動,特制定本方案。

一、總體目標

到2021年,通過落實五大機制,重點實施“一局一行動”,推動全縣道路交通安全工作體制機制更加健全,道路交通安全基礎設施更加完善,交通安全執法管理效能明顯提升,部門協作機制進一步完善,交通參與者交通安全意識顯著增強,道路交通安全形勢持續穩定向好。三年專項行動期間,堅決防范和遏制重特大道路交通事故,實現全縣道路交通事故死亡人數、較大交通事故起數的年平均數與前三年(2016-2018年)的年平均數相比均下降5%以上。

二、主要任務分工

(一)健全完善道路交通安全管理責任機制

1.嚴格落實監管責任。各鄉鎮(區)認真落實黨政領導干部安全生產責任制,將道路交通安全工作與經濟建設和社會發展同部署、同落實。各相關部門主動履行道路交通安全監管責任,指導本行業開展道安綜合整治工作,督促安全生產主體責任落實?!藏熑螁挝唬嚎h道安工作領導小組各成員單位,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

2.加強工作考核和督導問責。推動將道安工作成效納入平安建設、績效、安全生產、精神文明建設等考評體系,綜合運用警示通報、約談、掛牌督辦等問責措施,壓實道安工作責任?!藏熑螁挝唬嚎h應急局、公安局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

(二)健全完善道路交通安全源頭監管機制

3.推進營運車輛安全技術應用。推廣應用“兩客一?!避囕v安裝智能視頻監控報警裝置。根據公交車駕駛區域安全防護隔離設施標準,推動公交車駕駛室防護隔離設施的改造和增設工作?!藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、公安局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

4.強化車輛安全監管。加強機動車產品生產一致性和市場準入監管。落實加強電動自行車生產、銷售、維修改裝和使用管理的規定。加強對低速電動車生產、銷售、道路通行的安全監管。嚴格落實機動車檢驗、維修、報廢等監管,嚴厲打擊生產、銷售不合標機動車、非法改裝、拼裝和逾期未檢驗、未報廢等違法違規行為?!藏熑螁挝唬嚎h工信局、市場監管局、公安局、交通運輸局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

5.加強重點營運車輛動態監管。督促企業規范監控平臺使用與管理。構建覆蓋全縣的重點車輛聯網聯控系統,實現“兩客一?!?、校車、渣土車及重型貨運車輛入網率達100%,“兩客一?!奔靶\嚿暇€率、軌跡完整率和數據合格率均達95%以上?!藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、城管局、公安局、教育局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

6.強化駕駛人教育培訓。制定機動車駕駛培訓機構質量信譽考核辦法,建立排名通報制度。推行大型客貨車駕駛人職業教育。嚴格落實“兩個教育”工作機制,提升重點駕駛人審驗率、換證率和滿分學習率?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、交通運輸局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

(三)健全完善道路交通安全隱患排查治理機制

7.完善道路交通安全設施。落實“三同時”制度,對新、改、擴建公路項目推廣安全性評價,安全設施未驗收或驗收不合格的不得通車運行。提級改造農村公路,新改擴建城市道路,改造普通公路危橋,實施公路生命防護工程?!藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、應急局、住建局、公安局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

8.深化城市道路交通文明暢通提升行動計劃。加強城市道路提升改造和隱患整治,加強通訊井蓋安全預防,制定城市交通安全管理設施管理辦法,落實統一的歸口管理和經費保障。完善城市建設項目交通影響評價體系,大型建設項目100%通過交通影響評價。在城區道路條件成熟的路段推行“主路+輔路”通行模式?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、住建局、自然資源局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

9.滾動排查治理道路隱患。加大對臨水臨崖、急彎陡坡、隧道橋梁、交叉路口的隱患排查,逐年將排查出的事故多發和危險隱患點段,按督辦標準分別納入各級政府為民辦實事項目,推動隱患整治措施落到實處。推進第三方排查的國省道隱患點段整治工作。排查轄區物理隔離設施缺失、不完善、損壞的點段,合理設置、完善和維護物理隔離設施?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、交通運輸局、住建局等部門,高速公路詔安分公司,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

(四)健全完善公路交通安全防范管控機制

10.夯實農村基層基礎。完善示范村居及勸導站建設,推進勸導工作向廠區、景區及校園周邊延伸。到2021年,每個村居配備不少于2名專兼職交通安全協管員,國省道沿線村居主要出入口100%建成交通安全示范勸導站,農村交叉口100%落實交通安全設施“六有工程”(有減速坎、警示牌、路中隔離、監控和路燈照明、安全標語或其他提示設施)。推進道安重點鄉鎮整治,力爭重點鄉鎮年平均死亡人數與前三年的年平均數相比下降5%以上。深化警保合作,推進農村“兩站兩員”建設?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、交通運輸局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

11.建設公路交通監控系統。加大高速公路、普通公路國省縣道沿線和交叉口的交通監控設施建設,整合公安、交通、高速公路公司等單位道路視頻監控資源和信息共享,逐步實現信號燈、電子警察、卡口監控覆蓋縣級以上(含)道路主要路口路段?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、交通運輸局等部門,高速公路詔安分公司,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

12.加強公路防控網建設。推進實施科技治超、科技治違工作,推動全縣交通公安聯合治超站(點)電子抓拍系統建設,引導貨車主動進站接受檢測。完善、優化高速公路“超限黑名單”工作機制,全面實施入口稱重檢測。全面建成高速公路和普通公路干線公安交通警察執法站?!藏熑螁挝唬嚎h交通運輸局、公安局等部門,高速公路詔安分公司,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

13.強化路面秩序管控。組織開展“兩客一危一貨”、校車、渣土車、摩托車等車輛專項整治。加大公安交通集成指揮平臺推廣應用。國家法定節假日、周末、重大活動期間組織開展“夜查”行動,嚴厲查處酒醉駕、三超一疲勞及非法營運等違法違規行為。固化機制,從硬件設備和勤務運行方面規范國省道巡邏聯勤機制,提高國省道管事率。落實《漳州市工程運輸車通行證管理工作指導意見(試行)》,抓實工程運輸企業安全生產主體責任?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、交通運輸局、城管局、教育局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

(五)健全完善道路交通安全宣傳教育機制

14.健全交通安全宣教機制。推動新聞媒體常態化刊播交通安全公益廣告。實行交通違法群眾舉報獎勵制度。推進鄉鎮組建交通安全宣傳隊伍。落實單位、企業和農村“五長一員”(派出所所長、交警中隊長、鄉長、村長、中小學校校長和交通安全員)交通安全宣傳責任。推廣用身邊事教育身邊人、地方方言快板等本土經驗做法?!藏熑螁挝唬嚎h道安工作領導小組各成員單位,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

15.開展文明交通素質教育。開展交通安全宣傳“七進”(進企業、校園、機關、社區、農村、家庭、公共場所)活動。嚴格落實各中小學交通安全教育納入地方課程表,確保每年不少于4個課時。開展“零酒駕”鄉鎮(區)、村居創建、“零傷亡交通(或責任)事故”企業和文明交通進駕?!拔鍌€一”活動。建立交通安全信用體系,推動將嚴重交通違法、責任事故等信息納入個人征信記錄并提供共享服務?!藏熑螁挝唬嚎h公安局、交通運輸局、教育局等部門,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

16.推進交通宣傳載體建設。到2021年,全縣建成1個道路交通安全文化主題公園,每個鄉鎮(區)至少建成1個農村專項宣教基地、配備1臺多功能交通安全LED流動宣傳車?!藏熑螁挝唬嚎h公安局,各鄉鎮人民政府,詔安工業園區、金都工業集中區管委會〕

三、重點項目

以實施“一局一行動”項目為載體,由相關局牽頭,各有關部門配合,各鄉鎮(區)抓好落實,并根據實際深化行動部署。

(一)縣教育局牽頭開展校園及周邊道路交通環境提升行動。加強和規范校車管理,指導各地逐年排查縣道及以上公路(或城區主干道)沿線校園及周邊道路安全隱患,并按照“一校一策”,制定并落實標志標線完善、交通亂象整治、上下學高峰期交通組織等交通環境提升行動方案。

(二)縣工信局牽頭開展車輛生產企業安全監管行動。按照規定落實省里編制的非機動車產品目錄,指導電動自行車生產企業落實《電動自行車安全技術規范》(GB17761-2018)。2019-2020年,按照低速電動車規范管理和相關技術標準要求,引導有條件的低速電動車企業轉型升級。2020-2021年,按照新能源汽車安全技術標準,指導新能源汽車生產企業做好工作落實。

(三)縣公安局牽頭開展交通文明安全意識提升行動。定期分析研判交通形勢,緊盯重點人、車、路和重點違法,加強路面管控,嚴查嚴重交通違法。加強警示宣傳教育,積極策劃和組織文明交通系列宣傳報道,推廣微博、微信和手機客戶端等新媒體作用,組織開展文明交通宣傳作品評選活動。

(四)縣住建局和城管局分別牽頭開展城市道路和渣土車綜合監管行動。加強城市道路隱患治理,逐年優化道路網和安全防護設施。加強縣渣土車管控平臺的監督管理和指導,做好建設項目渣土車運輸源頭管理,督促工程建設、施工單位嚴格執行當地建筑垃圾和渣土處置管理規定。

(五)縣交通運輸局牽頭開展道路運輸安全提升行動。督促運輸企業落實安全主體責任,加強源頭安全監管,建立衛星定位公共服務平臺,落實道路運輸車輛動態監督管理和定期考核制度,規范違規和異常數據的發現、反饋、處置等閉環流程。加大打擊非法營運工作力度。指導各地持續開展公路隱患治理,加強日常監管和審核驗收。

(六)縣農業農村局牽頭開展“平安農機”示范創建行動。2019-2021年,持續開展“平安農機”示范創建活動。

(七)縣文旅局牽頭開展旅行社租賃旅游包車治理行動。加強旅行社購買交通服務環節的管理,加大旅游交通安全宣傳和教育培訓,督促其租賃有資質旅游車輛,為游客提供有效安全保障。

(八)縣應急局牽頭開展應急救援提升行動。指導各地開展應急演練和應急處置工作,督促修訂完善各類應急預案,提高應急處置應對能力和水平。

(九)縣市場監管局牽頭開展車輛經營銷售領域監管行動。2019年以電動自行車為重點、2020年以低速電動車為重點、2021年以機動車為重點,部署開展銷售領域專項整治行動,嚴厲打擊銷售非法改裝、拼裝以及不符合國家標準車輛等違法違規行為。

(十)縣氣象局牽頭開展交通氣象服務提升行動??h氣象部門與交通運輸、公安交警等部門聯動合作,配合上級部門完成2019年“突發事件預警信息發布系統”在交通安全領域的對接應用,啟動綜合交通氣象服務業務系統規劃建設。2020年,氣象和交通運輸部門要開展交通氣象災害監測、預警預報、應急管理、信息發布和監控管理于一體的綜合交通氣象服務業務系統建設。2021年,氣象助力交通安全業務要在全縣交通安全管理系統中正式運行。

(十一)高速公路詔安分公司牽頭開展高速公路通行服務提升行動。推進全縣高速公路交通安全防護設施提升工作,督促加強高速公路沿線安全隔離設施、收費站出入口攔阻設施和服務區的巡查和管控;加強交通安全宣傳教育和信息發布;探索并逐步建立地方政府負總責、屬地管理、行業監管、企業參與的高速公路橋下空間、兩側控制區治理聯動機制。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉鎮(區)、各有關部門要提高政治站位,明確目標責任,制定具體方案,加強組織部署,切實把三年專項行動作為“一把手工程”抓好抓實。各鄉鎮(區)、各有關部門主要領導要親自抓、親自管,定期研究,部署推進。各級道安辦要牽頭各相關成員單位,定期組織召開道安辦主任會議,研究部署推動工作。

(二)健全保障機制。各鄉鎮(區)要加大經費投入力度,完善道安辦組織架構,配齊道安辦專職人員,切實保障道安辦日常辦公、交通安全設施建設、交通管理和執法隊伍、裝備建設、交通氣象業務系統建設等需求,同級財政要對勸導站、交通安全協管員和勸導員給予必要的經費保障;建立惡劣天氣、事故等突發事件應急處置預案體系,定期組織開展預案演練。道安辦要加強工作協調、指導和督促。

(三)嚴格督導考評。各鄉鎮(區)要加強道安工作的目標考核,建立綜合治理工作月通報制度,并適時開展明查暗訪,跟蹤督促工作進展。對工作成效明顯的,要及時推廣經驗和做法;對工作被動應付、措施落實不力或事故多發的,要采取點評、通報等措施,推動工作落實。

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