福建省生態環境廳 福建省水利廳 福建省農業農村廳 福建省自然資源廳關于印發福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程實施方案的通知
詔安政府網 日期:2019-06-03 10:10  來源:福建省人民政府網   【字體:

閩環??傟牎?019〕15號

各設區市人民政府,平潭綜合實驗區管委會:

經省政府同意,現將《福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。


  福建省生態環境廳 福建省水利廳

福建省農業農村廳 福建省自然資源廳

2019年5月24日

(此件主動公開)


福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程實施方案

  

為全面貫徹習近平生態文明思想,落實黨的十九大關于打好污染防治攻堅戰的決策部署,以更高標準、更嚴要求、更實舉措推進解決飲用水水源地突出環境問題,從源頭保障百姓飲用水安全,根據水污染防治法和全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案,結合我省實際,制定本方案。

一、工作目標及任務

以保護和改善飲用水水源地水質為核心,堅持源頭防控、綜合施策、系統治理,形成長效機制。到2020年底,實現地市級水源地整治成效100%穩固、縣級水源地環境問題100%整治、鄉鎮級水源地面源污染100%清理、地下水型水源地安全隱患100%消除、縣級以上水源地在線監測和視頻監控100%安裝、飲用水水源地水質100%達標的目標(即“六個100%”),打造飲用水水源地環境保護“銅墻鐵壁”,確保人民群眾飲水安全。

(一)地市級水源地整治成效100%穩固。對地市級飲用水水源地開展“回頭看”檢查,防止違法違規問題卷土重來,持續做好水源地環境整治鞏固提升工作。2019年6月底前,實現地市級飲用水水源地疑難和易反彈問題得到100%穩固解決。

(二)縣級水源地環境問題100%整治。進一步細化縣級水源地環境問題整治方案,倒排工期、明確責任、深化整治。2019年6月底前,全面完成縣級水源地環境問題整治,實現縣級飲用水水源地環境問題100%整治。

(三)鄉鎮級水源地面源污染100%清理。以供水人口在10000人或日供水1000噸以上(“千噸萬人”)的飲用水水源地為重點,對鄉鎮級飲用水水源地環境問題進行全面摸底排查,“一源一策”制定整治方案,有序推進清理整治和鞏固提升工作。2019年6月底前,形成“千噸萬人”水源地名錄和環境問題清單,2020年6月底前,實現“千噸萬人”飲用水水源地面源污染100%清理。

(四)地下水型水源地安全隱患100%消除。對地下水型飲用水水源地基本信息進行全面核實,詳細排查水源保護區內環境問題,按照依法處置、因地制宜的原則實施分類處置。2020年6月底前,實現在用地下水型飲用水水源地環境安全隱患100%消除。

(五)縣級以上水源地在線監測和視頻監控100%安裝。落實建設經費,科學選址,穩步推進在用縣級以上水源地水質在線監測和視頻監控安裝。2019年底前,在用縣級以上水源地100%實現水質自動在線監測監控,并依托省水環境統一監測平臺實現互聯共享。

(六)飲用水水源地水質100%達標。在全面解決飲用水水源地環境問題的基礎上,持續強化風險管控、長效管理,到2020年底,穩定實現我省縣級以上集中式飲用水水源地水質考核指標100%達標,供水水質進一步提升。

二、主要措施

(一)統籌謀劃,全面規范水源地保護??茖W劃定、調整飲用水水源地保護區,對符合條件的劃定、調整方案要盡快按程序報批。在城市公共供水管網覆蓋范圍內不再批準新建地下水型飲用水水源,逐步取消城市在用地下水型飲用水水源,取水許可證到期后不再延續,可將原地下水型飲用水水源調整為應急備用水源。

(二)系統施治,嚴格排查整治水源地問題。按照“一個水源地、一套方案、一抓到底”的原則,對排查發現的問題,逐一制定整改方案,采取有力措施,嚴格執法,不折不扣完成各項整治任務。對整治工作進展緩慢的重點區域、難點問題加強分析指導,實施周調度、月通報,并視情對責任部門或單位進行公開約談,直至啃掉“硬骨頭”。

(三)強化建設,完善夯實水源地基礎設施。完成水源保護區邊界的地理界標和警示、宣傳牌等標識設置,完善圍網、護欄、生態防護林等隔離防護設施。強化對水源保護區內交通穿越應急防護設施、水質自動在線監測監控設施的管理和維護。

(四)細化管理,健全水源地巡查監管機制。完善飲用水水源地環境保護協調聯動機制,實現飲用水水源地管理和保護的制度化、規范化、信息化與法治化??h級以上飲用水水源地要落實巡查責任、巡查人員、巡查制度和巡查方案,建立實施“321”巡查制度(即一級保護區每月巡查不少于3次,二級保護區每月巡查不少于2次,準保護區每月巡查不少于1次),及時發現、制止、查處水源保護區內環境違法行為。鄉鎮級飲用水水源地應重點加強農村生活面源、農業面源污染問題巡查監管,防止生活污水、垃圾、農藥、化肥等污染物影響農村居民飲水安全。

(五)嚴密防控,提升水源地風險應對能力。建立應對突發環境事件的人員、物資儲備機制和技術保障體系,編制或修訂縣級及以上集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案,定期開展應急演練;對于容易產生水華風險的飲用水水源地應嚴密監控藍藻水華動態,適當采取生態調水、水生植被恢復等措施,提升湖庫生態環境承載能力,嚴防水華事件發生;加快落實移動風險源管控,合理劃定移動風險源管控區域和危險化學品運輸禁行路段,強化危險化學品運輸管控。

三、有關要求

(一)強化統籌協調。各級人民政府是飲用水水源地環境保護的責任主體,要構建政府統籌、部門協作、社會參與的工作格局,發揮各級河湖長作用,統籌推進工作落實,將整治任務細分到每個具體環節和相關職能部門,加大攻堅力度,認真推動工作任務落實。

(二)強化推進實施。以季度為時間節點,階段性完成飲用水水源保護區“劃、立、治”和基礎設施工程建設,扎實推進飲用水水源地環境清理整治和鞏固提升,每季度前兩周內按要求報送上一季度整治成效(詳見附件1、2)。

(三)強化科技支撐。充分利用生態云平臺、無人機、衛星遙感監測信息系統、水源地遙感執法APP等先進技術和設備,加快實現飲用水水源地管理和保護的自動化、信息化,確保第一時間發現隱患、查明問題、解決問題。

(四)強化督促指導。對問題整治實時跟蹤、把脈問診、科學研判、精準指導,及時總結推廣成功經驗,及時糾正整改偏差。

(五)強化公眾參與。定期通過各類媒體廣泛宣傳,公開報道一批成效顯著的典型案例,充分發揮新聞媒介的輿論監督和導向作用,以公開推動監督,以監督保障落實。加強科普教育,提升公眾參與意識,推動飲用水水源地保護工作成為社會參與、共同監督的全民行動,積極營造齊抓共管的良好氛圍。

附件:

1.福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程開展情況統計表

2.福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程階段性整治項目統計表


附件1

福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程開展情況統計表


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序號

項目

具體內容

備注

1

主要措施

總結本地市在水源地整治中采取的主要措施,每項措施用一句話簡要概括。

 

2

部門參與

填寫部門協調聯動,具體部門實際開展水源地整治工作等情況。

 

3

出動人次

填寫水源地整治工作各部門出動的排查整治人次。

 

4

問題反彈

填寫反彈問題數量,已采取的整治措施,整治進展情況等。

 

5

新發現問題

填寫新發現問題數量,已采取的整治措施,整治進展情況等。

 

6

應急預案制定

填寫縣級及以上水源地總數,已編制應急預案情況。

 

7

水質監測和視頻監控安裝

填寫安裝進展情況,包含已完成安裝數量,未完成安裝的經費落實、場地建設、設備采購等具體進度情況。

 

8

從嚴實施保護區內生產生活退出

填寫為更好保護飲用水水源地,對保護區內歷史遺留農業種植、原住民、無污染物排放的建設項目等實施退出具體情況。

 

  
  附件2

福建省從源頭保障百姓飲用水安全“六個100%”工程階段性整治項目統計表

  

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????        年第( )季度

序號

類型

數量

備注

1

投入資金

累計投入資金(萬元)

 

 

本階段投入資金(萬元)

 

 

2

取締關閉工業企業(家)

 

 

3

取締關閉旅游餐飲(家)

 

 

4

完成整治排污口(溝、渠、管)數量(個、條)

 

 

5

整治交通穿越問題

橋梁(座)

 

 

公路(條)

 

 

建設導流管(槽)(米)

 

 

應急池(個)

 

 

應急池總容積(立方米)

 

 

橋面(路面)收集長度(米)

 

 

總投資(萬元)

 

 

6

拆除無關建筑

總面積(平方米)

 

 

搬遷居民

戶數(戶)

 

 

住宅面積(平方米)

 

 

拆除農家樂、游樂場、工業企業廠房

數量(家)

 

 

面積(平方米)

 

 

7

新建取水口工程數量(個)

 

 

建設輸水管道長度(公里)

 

 

8

生活面源污染方面

居民生活污水進行集中收集戶數(戶)

 

 

新建截污管網(公里)

 

 

配套建設污水處理站(個)

 

 

總投資(萬元)

 

 

9

農業面源污染方面

取締關閉規?;菪箴B殖場(家)

 

 

退耕農作物種植面積(畝)

 

 

10

水源地規范化建設

新設置標識標牌、地理界標(個)

 

 

新建保護區隔離設施圍網(米)

 

 

11

其他數據

 

 

 

 

 

 

 

 

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