政府工作報告(2019年)
詔安政府網 日期:2019-01-14 15:02  來源:詔安縣人民政府   【字體:

政?府 工 作 報 告

——在詔安縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

詔安縣人民政府縣長  洪泰偉

(二○一八年十二月二十七日)

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作報告,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下不忘初心,牢記使命,認真落實中央和省、市、縣委關于堅持高質量發展落實趕超的決策部署,全面開展“深化‘三抓三比、十項競賽’、當好‘四個先鋒’”活動,緊緊圍繞“五大發展”抓手,持續推進“五大方面”工作,縣域經濟綜合實力不斷提升,連續三年榮獲“全省縣域經濟發展十佳縣”;順利通過省級森林縣城考評驗收,榮獲“福建省森林縣城”;扶貧模式和成效獲得國家扶貧辦的肯定和推廣,獲評“2018年度中國十佳脫貧攻堅與精準扶貧示范縣市”。

2018年全縣預計地區生產總值283.7億元,增長8.5%;第三產業增加值106.5億元,增長8.5%;農林牧漁業總產值89.6億元,增長5.9%;規模工業總產值342億元,增長9.5%,其中規模工業增加值99.3億元,增長9.2%;固定資產投資150億元,增長4.2%;財政總收入10.6億元,增長14%,其中地方級財政收入6.7億元,增長9%;實際利用外資2億元(新口徑);出口總值31.4億元,增長3.4%;社會消費品零售總額121.5億元,增長11.2%;農村居民人均可支配收入16194元,增長9.8%;城鎮居民人均可支配收入29773元,增長7.8%。主要工作成效是:

工業發展提質增效。全縣規模企業總數達到156家,預計實現工業稅收3.4億元,增長7.2%。工業投資46億元,友友包裝、東裕食品等57個工業項目開工,能裕實業、京豐嬰童二期等41個工業項目投產。47個技改項目完成投資30億元,增長20%。新能源、青梅制品、水產品加工、嬰童用品、海洋生物醫藥五大主要產業實現產值165.9億元,增長13.9%;猛獅新能源科技、四海食品、安邦水產、多倫嬰童用品等11家企業產值達到5億元以上。麥凱智造、潤科生物被認定為國家級高新技術企業。積極落實各級扶持企業發展政策,兌現各項獎勵資金679.8萬元,惠及企業250多家(次)。為銘興食品、海棠食品等34家企業補辦不動產登記證。組織“政銀企”對接會幫助中小企業融資,促成7家金融機構與63家企業達成融資意向8.3億元。

競賽比拼取得優績。持續深化“三抓三比、十項競賽”活動,全縣298個“三抓三比、十項競賽”活動項目預計完成投資266.3億元,占年度計劃投資的136.5%。14個競賽領域中,抓作風比營商環境、特色現代農業暨農業綠色發展項目、精準脫貧攻堅、生態水系項目、宣傳報道等競賽領域排名全市領先,整體競賽水平進入全市前列。深入開展“新春一線調研推進周”“逢雙月集中開工重點項目”“‘五個一批’推進項目攻堅”活動,221個縣級重點項目預計完成投資170.5億元,占年度計劃投資的103.1%,其中5個省級在建重點項目完成投資17.9億元,50個市級重點項目完成投資97.6億元,均超額完成年度投資任務。

城市品位有效提升。加快新一輪《詔安縣城鄉總體規劃(2017-2030)》報批工作,完成所有鄉鎮總體規劃、11個鄉鎮中心區控規和217個中心村村莊規劃。大力實施路面改造工程,國道324線“白改黑”路面工程穩步實施,梅園路、玉峰路、玉良路等市政道路“白改黑”和立面改造工程基本完成,市政道路面貌煥然一新。綠城建設有序推進,實施江濱公園、梅峰公園及九條市政主干道景觀提升工程,推進丹詔大道、動車站站前片區綠化改造提升項目,城市宜居指數不斷提高。古城建設步伐加快,實施明清牌坊街修復和文昌宮修繕工程,縣前街—東門中街—中山東路歷史文化街區入選第三批省級歷史文化街區。啟動創建省級文明縣城工作,深入實施“門前三包”責任區管理制度,全面開展“兩違”綜合治理“六千”百日會戰專項行動,全年拆除“兩違”面積123.6萬平方米,城市管理更加規范有序。

“三農”工作持續推進。開展50個富美鄉村建設,實施項目340個,累計完成投資1.1億元,涌現出四都鎮西梧村、梅嶺鎮田厝村、臘洲村等一批可復制、可推廣的典型。深入推進34個農村人居環境整治提升試點村建設,全面整治下宮線、詔平線兩側違章搭蓋和環境衛生,新建城鄉公廁51座,改造完成農村三格化糞池5191戶,完成114個村莊污水治理設施和69個行政村農村垃圾治理任務,農村人居環境得到有效改善。金星鄉院前村大埔圩住宅小區等5個住宅小區入選省第二十批村鎮住宅小區建設試點,金星鄉湖內村被評為中國傳統村落,建設鄉建華作業區、橋東鎮西滸村獲評省級鄉村旅游特色村。青梅、八仙茶、富硒蛋雞等三大特色產業加快發展,青梅總產值38億元,增長10%;八仙茶總產值10億元,增長7.8%;富硒蛋雞總產值1億元,增長112.5%。太平鎮入選全國農業產業強鎮,紅星鄉、太平鎮、官陂鎮、霞葛鎮等鄉鎮入選詔安青梅福建特色農產品優勢區?!对t安八仙茶》供銷合作行業標準獲得中華全國供銷合作總社批準發布。

重點攻堅成效明顯。金融風險化解到位,成功處置不良貸款1.74億元,全縣不良貸款率由年初2.65%降至0.49%,保持在全市較低水平。脫貧攻堅精準發力,圍繞“兩不愁、三保障”目標,因人因村施策、精準幫扶,剩余404戶1269個貧困人口、11個貧困村全部達到脫貧標準。選派204名科技特派員進駐217個行政村,實現科技特派員行政村全覆蓋。累計發放扶貧小額信貸3699萬元,支持貧困戶發展“富硒+”特色產業;在企業開設扶貧就業專線,增加群眾收入。實施村企聯姻和“養雞生蛋”工程,帶動41個貧困村收益741萬元。完成危房改造311戶、危房修繕250戶,實現貧困戶住房安全性鑒定和修繕全覆蓋。強化兜底保障,2448戶4987個貧困人口納入低保。生態環境質量持續改善,加強大氣治理,完成4家重點行業揮發性有機物專項整治,整改23處在建工程揚塵問題。全面落實河(湖)長制,加大“四場”整治力度,出臺河長制實施細則、東溪赤水溪水質提升整治行動方案、“四場”養殖污染整治問責辦法,共拆除關閉豬場、鵝場、鴨場、牛蛙場800多家,清理河道水葫蘆和漂浮物8.2萬立方米、河岸垃圾2.8萬立方米,完成3處小流域水質提升和46處截污處理工程,東溪、赤水溪等河流水質有效改善,水流域環境質量明顯提升。

民生福祉不斷改善。組織實施20個為民辦實事項目,完成投資6.4億元。持續推進223個民生補短板項目,完成投資40.3億元。教育資源不斷優化,全面推進城區教育資源整合,詔安職校新校區基本完工,橋東鎮、霞葛鎮、秀篆鎮等9個鄉鎮中心公辦幼兒園投入使用,新增幼兒園學位1920個、中小學學位1908個。教學質量穩步提升,蟬聯“漳州市高中教育教學質量先進縣”,榮獲“漳州市初中教育教學質量達標縣”。醫療衛生事業不斷發展,整合優化縣醫院、縣中醫院及基層醫療機構成立縣總醫院,醫療服務縣鄉村一體化管理進入實質性運作。醫療資源持續擴充,建成四都鎮、西潭鎮、太平鎮等鄉鎮衛生院門診綜合樓,新建公辦標準化村衛生所109家,實現行政村全覆蓋,新增各類床位217張、衛計人員187人。文化事業繁榮發展,成功舉辦“墨香詔安?中國畫作品展”等30多場書畫作品展,有400多名書畫家參展;“翰墨薪傳”扶持書畫人才政策初見成效,62名書畫類考生被本科院校錄取,新增3名中國美協會員。體育事業發展加快,詔籍運動員在第十六屆省運會上取得“一金七銀四銅”良好成績,成功舉辦詔安縣第六屆運動會和20多場全民健身運動會。全面完成農村飲水安全工程,亞湖供水第二管線工程順利通水,多年來城鄉供水緊張問題得到有效緩解。社會保障持續完善,農村低保標準每人每年從3930元提高到6960元。認真組織實施第四次全國經濟普查、第二次全國污染源普查、第三次全國國土調查,順利完成第三次全國農業普查。連續五屆獲評“全省雙擁模范縣”,成立全省第一支“海上民兵連”,完善軍警民聯防海域管控體系。全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,安全生產形勢平穩向好。各鄉鎮(區)共配備15輛細水霧消防車、20輛細水霧摩托車,打造出全域“10分鐘滅火救援圈”,農村消防安全得到有效保障。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效,破獲涉黑涉惡刑事案件68起,抓獲涉黑涉惡類犯罪嫌疑人185人,偵破組織領導黑社會性質組織1個,涉惡犯罪集團1個,涉惡犯罪團伙4個。扎實推進平安詔安建設,社會保持安定穩定。

自身建設切實加強。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實中央八項規定精神及省市縣實施細則,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。堅決貫徹落實意識形態工作責任制,為經濟社會發展提供堅強思想保障。深入學習憲法,弘揚憲法精神,依法行政水平不斷提升。持續深化“放管服”改革,全面梳理2742項“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項清單并對外公布,全縣31個縣直部門梳理權責事項4066項,全部完成“兩單融合”。積極推進“12345”便民服務平臺建設,受理各類咨詢、投訴、建議和求助1092件。加強作風建設,整治“庸懶散拖”行為,對2名慢作為和9名違反上下班紀律的干部職工進行效能問責。自覺接受人大、政協和社會監督,辦理人大代表建議44件,政協委員提案78件,滿意率100%。全力支持深化監察體制改革,持續推進政務“五公開”,行政監督、審計監督得到加強,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

此外,人事編制、婦女兒童、青少年、廣播電視、外事僑臺、海防口岸、國防教育、防震減災、糧食物價、市場監管、老齡老干、老區建設、民族宗教、檔案保密、黨史方志、氣象、工會、紅十字會、殘疾人、慈善事業等各項工作都實現新突破,取得新成績。

各位代表!在經濟下行壓力加大、困難挑戰增多的情況下,以上成績的取得實屬不易。這是市委、市政府高度重視、親切關懷的結果,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協和社會各界關心支持、傾力幫助的結果,更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向辛勤工作在各條戰線的同志們,向全力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志,向各人民團體,向駐詔單位、駐詔部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持詔安發展的各界人士,表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!

各位代表!在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題:一是經濟總量不大、結構不優、效益不高,龍頭缺乏、鏈條較短,產業競爭力不強,與高質量發展要求還有一定差距;二是富硒、長壽、書畫、旅游等特色資源開發利用不足,品牌尚需進一步打造提升;三是城鄉發展不平衡不充分問題依然存在,基礎設施、公共服務配套不夠完善,城市規劃建設和管理水平有待提升;四是大氣、水環境仍存在不少問題,農村人居環境質量不優,生態保護亟待加強;五是民生工作還有不少不如人意的地方,教育、醫療衛生、養老等領域存在短板;六是軟環境建設仍有較大差距,“庸懶散拖”問題在干部隊伍中仍不同程度存在。這些問題,我們必須高度重視,在今后工作中不斷加以解決。

二、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,扎實推進2019年工作

2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中央經濟工作會部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展落實趕超,堅持以供給側結構性改革為主線,落實“六穩”工作要求,發揮詔安特色資源優勢,繼續圍繞“五大發展”抓手,深入推進“五大方面”工作,著力做強實體經濟、壯大第三產業、實施鄉村振興、做優生態環境、改善社會民生,不斷譜寫新時代富美詔安建設新篇章,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

經濟社會發展主要預期目標為:全縣地區生產總值增長9.5%;農林牧漁業總產值增長5.5%;第三產業增加值增長10%;公共財政總收入增長6%;地方公共財政收入增長4%;固定資產投資(不含農戶)增長10%;規模工業總產值增長9%;規模工業增加值增長8.7%;社會消費品零售總額增長11%;實際利用外資增長4%;出口總值增長4%;城鎮居民人均可支配收入增長8.6%;農村居民人均可支配收入增長10%。

2019年為民辦實事項目安排為:涉及城建、教育、衛生、文化、養老等領域10個項目,總投資19.19億元,年度計劃投資5.76億元(具體附后)。

實現上述目標,重點要抓好以下五項工作:

(一)突出工業主導,提升實體經濟素質

實體經濟是贏得發展主動的根基,工業是實體經濟的核心。要在優結構、擴規模、促轉型上提供有力保障,推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強,以“高素質”實體經濟推動高質量發展。

加快工業集聚發展。著力拉長產業鏈、提升價值鏈、培育創新鏈,打造龍頭企業和產業集群。加快壯大新能源產業,重點以猛獅新能源科技為帶動,促進猛獅科技與凱盛集團加快合作,推動猛獅研究院盡快開工、鋰電池項目二期盡快投產;用好鋰電新能源產業發展扶持政策,吸引新能源上下游產業鏈項目落地,促進產業集聚發展,打造新能源特色小鎮,力爭產值5億元以上企業2家。加快青梅制品、水產品加工等傳統產業轉型,重點以榮華、能裕、銘興、安邦等企業為龍頭,帶動企業加大研發投入,發展精深加工,提升產品附加值,力爭產值5億元以上企業7家,產值突破10億元企業1家。推動嬰童用品、海洋生物等產業持續升級,加快麥凱智造、潤科生物上市步伐,增強龍頭帶動作用;鼓勵企業“機器換工”,加強技術創新平臺建設,實施智能化改造提升,增強市場競爭力,力爭產值5億元以上企業4家。圍繞五大主要產業開展產業鏈招商,精準“建鏈”“補鏈”“強鏈”,引進產業龍頭,延伸產業鏈條,推動上下游企業間協作配套,加快培育具有競爭優勢的產業集群。

提升園區建設水平。按照產城融合的要求,努力打造生產高效、生活便捷、生態優美的宜居宜業園區。加大清理閑置土地力度,盤活存量,做好閑置土地的規劃、重新招商和續建擴建工作。完善工業園區道路、供水、排污、生活等公共配套,詔安工業園區重點加快自來水廠、城西污水處理廠建設,推進商業區域怡景路、綠之地產業園道路配套等項目建設,規劃建設B區商貿小區,科學布局商業、居住、醫療、教育、公園等項目;金都工業集中區重點完善園區基礎設施,推進金都自來水廠(一期)、景觀1號商服配套項目(一期)工程建設。提升園區綠化水平,推進園區道路、企業廠區、公共綠地等綠化美化,彰顯“路在林中、廠在園中、人在景中”的生態魅力。

持續優化營商環境。全面貫徹習總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,落實各項穩增長措施,研究出臺符合縣情的民企扶持政策,持續優化企業融資、用工、技術等服務。融化市場的“冰山”,利用“9?8”投洽會、海峽兩岸農博會?花博會等平臺,幫助企業推介產品;引導青梅制品、水產品加工、嬰童用品等企業開發產銷對路的產品,積極開拓國內外市場,增強應對市場風險的能力;全面落實各項清費減負政策措施,有效降低生產成本,讓企業輕裝上陣。削低融資的“高山”,定期召開政銀企對接會,引導金融機構精準支持有市場、有前景、有技術、有競爭力的民營企業,幫助民營企業通過申請紓困基金、與大型央企合作等方式,解決資金困難。加強風險排查,堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線??缭睫D型的“火山”,引導企業緊盯市場需求,加大研發投入,提升麥凱智造、寶智水產等企業與高校產學研合作水平,加強科技成果轉化。做好企業用工服務,積極開展校企合作,利用詔安職校建立校企結合的人才培養和實訓基地,“訂單式”培養制造業急需的實用技術人才。加快公共服務平臺建設,推進“互聯網+政務服務”,為企業提供“無障礙、零距離、保姆式”服務。

(二)著力打造品牌,提升三產發展層次

開發資源下大力,打好品牌聚名氣。要全面挖掘富硒、書畫藝術、長壽等特色資源,積極發展新業態,打造特色品牌,著力培育經濟增長新引擎。

打造旅游品牌。完成《詔安縣旅游發展總體規劃》,啟動全域旅游發展規劃編制。做好“一山一?!甭糜挝恼?,重新對外開放九侯山風景區,完善游客中心、停車場、旅游廁所、觀景平臺等配套設施;加快建設梅嶺濱海休閑旅游公共服務站、景區道路、停車場等配套設施,重點推進“海上五臺”文化智慧苑主體建筑及碼頭等項目建設,做好用島用海用電服務。用好扶持文化主題酒店發展政策,大力發展旅游住宿業,建設詔安大酒店,改造一城迎賓酒店,打造紅星鄉北蔗村、梅嶺鎮東門村、南門村等一批鄉村客棧和特色民宿,讓游客留下來、住下來。積極培育旅游新業態,推動“旅游+”,促進旅游與工業生產、休閑農業、美麗鄉村等融合發展,改造提升白洋鄉汀洋八仙茶、太平鎮走馬青梅等特色農業觀光園,打造南門村、臘洲村、山河村等鄉村旅游示范點,吸引更多的人爬青山、踏綠水、吃硒餐,享受自然生態、體驗風土人情、放飛美好心情。

培育康養品牌。堅持把康養產業作為新增長點,鼓勵各類社會資本投資康養產業,激發服務型消費潛力。重點加快推進恒大農牧田園綜合體項目建設,借助斗山巖區域優良的富硒資源和自然環境,突出富硒、康養、文化、生態農業、溫泉旅游等主題,進一步細化完善恒大斗山巖片區控制性詳細規劃,加快項目一期征遷,促其盡快動工建設,打造富硒康養田園綜合體。發揮建設鄉月港水庫、富硒生態采摘園、建華印尼風情園等資源優勢,吸引更多康養項目落地,推動康養產業破題發展。

提升文化品牌。制定出臺詔安縣書畫產業發展扶持獎勵辦法,用好“翰墨薪傳”扶持書畫人才政策。持續策劃大型書畫展,繼續與中美協合作舉辦全國性美術展覽,深入研究挖掘推廣鐘紹京文化,謀劃舉辦鐘紹京主題畫展、學術交流等活動,扶持高繼文等詔籍名家到北上廣深等城市舉辦畫展,提升“詔安畫派”知名度和影響力。強化文化產業項目策劃、推介、招商力度,吸引三遠堂等一批知名文化企業落戶,帶動文化產業加快發展。完善書畫發展平臺,加快美術館、博物館項目建設,打造書畫、藝術品交易集散市場。實施文昌宮、七賢庵、懸鐘所城墻等文物修復工程,積極推進詔安石牌坊群等4處文物申報全國重點文保單位。傳承和發展燈謎文化,舉辦詔安縣第二屆“詠梅杯”全國燈謎大會。全面開展全民健身活動,舉辦閩臺海峽兩岸籃球、圍棋等品牌賽事,提升體育發展水平。

(三)圍繞鄉村振興,提升“三農”工作成效

“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,要堅持把實施鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手,加快農業農村發展步伐,鞏固提升脫貧攻堅成果,讓農業更強、農村更美、農民更富。

大力發展特色農業。繼續安排補助資金3000萬元,扶持發展青梅、八仙茶、富硒蛋雞等三大特色產業。以打造“全國綠色農業十佳地標品牌”為契機,推動青梅產業化經營,力爭建成太平鎮雪里村等3-5個青梅示范片,新增種植面積2000畝以上,培育壯大青梅加工企業,引導企業研發青梅新產品4-6個;促進八仙茶品牌化發展,充分發揮秀篆鎮龍傘崠、礤嶺、官陂鎮公田等萬畝生態茶葉示范園帶動作用,新增八仙茶面積3000畝以上,發展壯大綠緣、硒龍、硒來樂等企業,提升八仙茶知名度;抓好富硒蛋雞標準化養殖,扶持溫氏生態養殖項目及西潭鎮、太平鎮等鄉鎮標準化蛋雞養殖場建設,新增富硒蛋雞10萬羽。積極發展優質特色水果,打造提升建設鄉建華黃金百香果、坪路蕉柑、太平鎮走馬貢柑等水果基地。大力發展林下經濟,擴大鐵皮石斛、山苦瓜、金銀花、觀音串等中藥材種植規模,積極創建“國家級林下經濟示范縣”。積極引進惠爾康等知名企業,促進農產品精深加工,提升產品附加值。發揮青梅、八仙茶、富硒等行業協會引領作用,舉辦青梅產業推介會、八仙茶產業發展論壇,引導農業企業參加全國性、國際性博覽會,打響特色農業品牌。加強高標準農田建設,全面落實糧食安全省長責任制,完善糧食安全保障體系。

整治農村人居環境。按照“一年抓試點、兩年做推廣、三年全覆蓋”的總體思路,拆清楚、掃干凈、擺整齊、鋪好路、種鄉樹,深入開展農村人居環境三年整治行動。實施農村“廁所”革命,新建改造鎮村公廁17座,完成農村戶用廁所無害化改造4000戶。實施農村垃圾治理行動,推行農村生活垃圾干濕分離,分類投放、收集、運輸、處理,讓村頭巷尾井然有序、干凈整潔。實施農村污水治理行動,新建7個鄉鎮生活污水處理設施,開展30個村莊截污納管工程,讓河塘溝渠水流暢通、清澈見底。實施農房整治行動,加強新建農房審批,嚴控層數、面積、外觀,讓小區整齊規范、美觀大方;加大裸房整治力度,引導實施“平改坡”、外墻裝飾裝修,讓農房穿衣戴帽、漂漂亮亮。實施村容村貌提升行動,整治房前屋后“臟亂差”和村莊桿線“蜘蛛網”;開展“十鎮百村”綠化美化行動,每年安排苗木補助資金500萬元,鼓勵種植好看、好養、省錢的本地樹種。加快“四好農村路”建設,推進農村公路“單改雙”,新改建農村公路15公里以上。全面完成鐵路沿線綠化種植、房屋立面整治,實施國道324線、詔平線、下宮線景觀提升工程,讓主干道成為一道亮麗的風景線。

鞏固脫貧攻堅成效。保持目標不變、靶心不散、頻道不換,全面開展打贏脫貧攻堅三年行動。持續鞏固提升脫貧成效,按照脫貧摘帽標準,逐村逐戶對標補差、鞏固成果,確保順利通過貧困縣脫貧摘帽第三方評估和省級考核驗收。保持現有扶貧政策不變、力度不減,精準落實產業、就業、教育、醫療、生態等扶貧措施,實施精準脫貧“三千”工程、“養雞生蛋”工程,持續強化貧困戶、貧困村政策保障,幫助貧困群眾真正斷“窮根”,奔小康。提升貧困群眾內生動力、發展能力,大力扶持貧困戶發展種養業、特色手工業、林下經濟、電子商務、休閑農業、鄉村旅游等生產性項目,不斷拓寬貧困群眾勞動收入和財產性收入渠道,確保長久脫貧、穩定脫貧。充分發揮扶貧協會作用,鼓勵號召本地企業、社會組織、志愿者等社會力量參與脫貧攻堅,努力形成人人愿為、人人可為、人人能為的社會扶貧機制。

(四)做好生態文章,提升城市宜居品質

綠水青山既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。要做好生態文章,打響生態品牌,治污造綠同步,開發保護并舉,改造提升兼顧,著力建設水城、綠城、文化名城,加快創建省級文明縣城。

加強生態環境保護。以創建“中國天然氧吧”“世界長壽之鄉”為契機,持續深化“三鐵治污、提升三質”行動,全力打造清新水域、潔凈藍天、清潔土壤。嚴格落實河(湖)長制,推進東溪、赤水溪等流域綜合整治,加大河道清淤疏浚、村莊垃圾污水處理、企業排污治理和“四場”養殖污染整治力度,徹底消除劣五類水體;加快詔安縣污水處理廠擴容工程建設,持續推進南湖、北門塘、南門塘黑臭水體治理,全力消除黑臭水體。加強渣土車、工地揚塵、“散亂污”企業整治,提高空氣質量。推行綠色生產方式,推進畜禽糞污、農膜、秸稈資源化利用和病死畜禽第三方無害化處理,實施農藥、化肥使用量零增長減量增效專項行動,保護好土壤生態。持續開展水土流失綜合治理,大力實施植樹造林,確保全縣森林覆蓋率穩定在65%以上。

打響生態城市品牌。提升城市規劃水平,把設計落實到每一個具體地塊和具體形態上,完成《詔安縣城鄉總體規劃(2017-2030)》報批工作,啟動縣中心城區范圍內的控制性詳細規劃和各專項規劃編制。加快引水入城,推進西溪整治、東溪西溪聯通工程等項目建設,做活“水城”文章。提升綠化水平,完成城區主干道及丹詔大道、梅峰公園、江濱公園綠化提升工程,注重市政道路、綠地公園等花化彩化,讓綠城增添新色彩。加強古城保護,啟動《詔安古城保護與有機更新規劃設計》編制工作,實施中山西路保護工程,做好牌坊街片區修繕工作,修舊如舊恢復古建筑風貌,讓古城煥發新活力。

優化城市功能品質。加快城市停車場建設,新建公共停車泊位200個,著力解決停車難問題。推進江濱大道、九侯大道(二期)、外馬路改造等道路建設,完善國道324線、南環城路等道路路燈、指示牌等配套設施,建設綠道網和自行車慢行系統。完善城市各類管網,科學布局供水供氣、排水排污、電力通信等地下管線,新建雨污分流管網15公里,新建燃氣管道8公里,改造舊城區自來水管道12公里。持續完善城鄉供水體系,加快民營自來水廠并購進度,整合成立水務集團;推進龍潭供水工程建設,實現工業、農業、生態用水和城鄉居民飲用水分離,形成城鄉供水“雙回路”。提升西郊農貿市場,啟動五一綜合市場(二期)改造項目,為群眾提供更加便利放心的“菜籃子”服務。嚴厲打擊“兩違”行為,深入實施“門前三包”制度,加強市容市貌、交通秩序、公共衛生和市場秩序整治,讓道路干凈整潔、經營規范有序、車輛停放整齊,全面提升城鄉管理水平。

(五)堅持普惠共享,提升民生幸福指數

加快補齊民生短板,重點圍繞“四難一差”問題,解決好事關百姓生存發展的“頭等大事”和影響百姓日常生活的“關鍵小事”,提升群眾的幸福感、獲得感、安全感。

推進教育醫療事業。堅持優先發展教育事業,深化新時代教師隊伍建設改革,不斷提高教學質量。實施教育資源擴容提升工程,新建擴建江濱中小學、懷恩中學等5所城區學校,完成詔安職校、南詔中心小學搬遷,建設白厝小學、青龍中學等10所農村學校校舍,建成梅洲鄉、深橋鎮等7個鄉鎮9所公辦幼兒園。加快詔安一中、橋東中學、四都中學教學綜合樓等項目建設,為實施新高考“走班制”教學提供保障。做大做強詔安縣總醫院,加強醫院班子建設,健全績效、財務等管理制度,培養引進一批高精尖醫技人才,完善“智慧醫療”信息化平臺,不斷提升服務質量,著力打造優質的醫療服務品牌。持續推進醫療資源升級擴容,新建梅洲鄉衛生院,建成秀篆鎮、白洋鄉、紅星鄉等鄉鎮衛生院業務用房,完成婦幼保健院、南詔社區衛生服務中心搬遷工作。

提升社會保障水平。用好國家出臺的各項就業政策,做好高校畢業生、下崗失業人員、農民工等重點群體就業幫扶,加強電子商務等就業技能培訓,力爭新增城鎮就業3300人。扎實推進社會保障擴面提標,健全養老、醫療、失業、工傷等保險制度,落實養老待遇、低保標準正常調整機制,做好失地農民保障資金籌集管理。加快縣老年活動中心建設,促進社會福利中心公建民營發展,建設白洋鄉、官陂鎮、秀篆鎮3所鄉鎮敬老院和35家農村幸福院,提升養老服務水平。建設陽光特殊教育學校新校區、至仁康復醫院等項目,為殘疾人提供更加優質服務。完善城鄉救助體系,發展社會福利和慈善事業,關心關愛農村留守兒童,保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益。

全力維護社會穩定。持續開展更高水平的平安詔安建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,建立健全各項機制,深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”,確?!皰摺钡揭?、“除”到命門,決不讓黑惡勢力成為漏網之魚。加強公安隊伍建設,嚴厲打擊兩搶一盜、制售假煙、“黃賭毒”等違法犯罪活動,為社會安定穩定提供強有力保障。強化信訪工作責任,切實化解矛盾糾紛,著力打造“陽光信訪”。全面加強食品藥品安全監管,用“四個最嚴”確保群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產責任,全面排查整治各類安全生產隱患,堅決防范遏制重特大生產安全事故發生。深入貫徹習近平強軍思想,抓好國防動員應急力量建設,提升應對重大自然災害和公共突發事件的能力。

三、持之以恒加強政府自身建設

民之所望,政之所向。我們必須旗幟鮮明講政治,轉變作風,嚴守紀律,著力建設人民滿意的務實政府、廉潔政府和服務型政府,不斷提高執政能力。

旗幟鮮明講政治。堅持把黨的政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,做到“兩個維護”,把全面從嚴治黨向縱深發展的要求落到實處。持之以恒落實中央八項規定精神,緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題,推動黨中央重大決策部署落地見效。堅決做好省委巡視“后半篇文章”,確保所有整改事項一個不落、見底清零。全面落實意識形態工作責任制,切實做好意識形態工作。堅持以人民為中心的發展思想,進一步抓好理論武裝、機構職能優化、工作機制創新,建設讓黨放心、讓人民滿意的行政機關。

馳而不息轉作風。大力弘揚習近平總書記在福建工作時倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風,深入開展“作風建設年”活動,堅定不移糾“四風”、樹新風。大興調查研究之風,深入基層、深入一線開展調查研究,不斷提高調查研究實效。認真貫徹各級激勵干部新時代新擔當新作為的精神,落實關心關愛基層干部的各項措施,進一步提振干事創業的精氣神,大膽解放思想,勇于開拓創新,狠抓工作落實。全面推進政務“五公開”規范化標準化建設,不斷鞏固、深化和拓展作風建設成果。

清正廉明作表率。牢記權力是人民賦予的,樹立正確的權力觀,深化法治政府建設,堅持原則,依法決策,敢抓敢管,清正廉潔,自覺接受黨和群眾的批評和監督。注重領導干部家風建設,傳承好家規、涵養好家風,守好家中的“廉潔門”、筑牢家庭的“廉潔墻”。始終保持身在“舞臺中央、聚光燈下、放大鏡下”的警醒,講黨性、重品行、作表率,做到自重、自省、自警、自勵。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,全力營造風清氣正的政治生態。

各位代表!責任在心重千鈞,使命在肩催奮進。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,勇于擔當,主動作為,開拓進取,奮力奪取堅持高質量發展落實趕超的新勝利,為加快建設富美新詔安作出新的更大貢獻!

名 詞解 釋

1.三抓三比、十項競賽:指抓招商比項目投資、抓生態比城鄉環境、抓作風比營商環境、工業園區建設競賽、創新轉型項目競賽、現代服務業項目競賽、特色現代農業暨農業綠色發展項目競賽、重點民生項目競賽、生態與水系項目競賽、特色小鎮競賽、精準脫貧攻堅競賽、交通先行工程競賽、公共配套項目競賽。

2.四個先鋒:指“機制活”的先鋒、“產業優”的先鋒、“百姓富”的先鋒、“生態美”的先鋒。

3.五大發展:指突出工業主導、發揮海洋優勢、彰顯文化特色、提升城市品位、打贏脫貧攻堅。

4.五大方面:指工業強縣、旅游興縣、文化名縣、農業穩縣、生態立縣。

5.五個一批:指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批。

6.白改黑:指水泥路面改為瀝青路面。

7.門前三包:指包衛生、包綠化、包秩序。

8.“兩違”綜合治理“六千”百日會戰:指千宗土地例行督察整改、千宗鐵路沿線、千宗河流沿線、千宗建成區樓頂違建、千宗林地生態、千宗環保污染“兩違”整治。

9.兩不愁、三保障:指扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。

10.“養雞生蛋”工程:指整合各項扶貧資金,委托農業局作為投資方,采取股份合作的方式,交由縣城投公司統一運營,并以一定比例獲得收益,收益部分作為貧困村、貧困戶收入。

11.河(湖)長制:指由各級黨政主要負責人擔任“河(湖)長”,負責轄區內河流、湖泊的管理和保護。

12.四場:指豬場、鵝場、鴨場、牛蛙場。

13.放管服:指就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?!胺拧奔春喺艡?,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境。

14.“最多跑一趟”事項:指最多需一次到窗口申請、提交材料或取件。

15.“一趟不用跑”事項:指可以全流程網上辦理的事項,申請、受理、審查、批準、辦結全部實現網上通辦。

16.兩單融合:指權力清單和責任清單合二為一,將緊密相關的權力事項與責任事項在一張清單表中同時呈現,體現了權責一致、緊密銜接,實用性更強。

17.五公開:指決策、執行、管理、服務、結果公開。

18.五位一體:指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

19.四個全面:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

20.六穩:指穩就業、穩外貿、穩投資、穩金融、穩外資、穩預期。

21.機器換工:指以現代化、自動化的裝備提升傳統產業,推動技術替代工人,成為新的產業優化升級和經濟持續增長的動力之源。

22.旅游+:將旅游產業與其他業有機地結合,不僅為旅游業的發展提供內容和文化元素,同時也促進各行各業產業發展。

23.平改坡:指在建筑結構許可條件下,將多層住宅平屋面改建成坡屋頂,并對外立面進行整修粉飾,達到改善住宅性能和建筑物外觀視覺效果的房屋修繕行為。

24.四好農村路:指把農村公路建好、管好、護好、運營好。

25.十鎮百村:指每個鄉鎮打造2個精品村,用5年的時間,讓每個行政村擁有500株左右的風水林,每個鄉鎮擁有2-10個精品村。

26.精準扶貧“三千”工程:指面向本市招收1000名建檔立卡貧困戶學生和貧困地區(云霄縣、詔安縣、平和縣3個省級扶貧開發重點縣)學生,到市屬高職院校就學;征集1000個崗位(重點企業、好企業),引導學生與企業簽訂就業合同,實現招生即就業;籌集1000萬元資金,專項用于資助貧困學生入讀職業院校和就業。

27.三鐵治污、提升三質:指堅持鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律不動搖,提升大氣、水、土壤質量。

28.走班制:指學科教室和教師固定,學生根據自己的能力水平和興趣愿望選擇自身發展的層次班級上課,不同層次的班級,其教學內容和程度要求不同,作業和考試的難度也不同的教學方法。

29.四難一差:指上學難、看病難、養老難、出行難、公共配套差。

30.智慧醫療:指通過打造健康檔案區域醫療信息平臺,利用最先進的物聯網技術,實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動,逐步達到信息化。

31.四個最嚴:指最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

32.四個意識:指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

33.兩個維護:指維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。

34.四風:指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

35.四下基層:指領導干部“信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。這是習近平總書記1988年在福建寧德工作時大力倡導的。

  

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