關于詔安縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
詔安政府網 日期:2019-01-14 08:03  來源:詔安縣發展和改革局   【字體:
  

各位代表:

詔安縣發展和改革局受縣人民政府委托,書面向大會報告我縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年發展計劃草案,請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年,是改革開放40周年,決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下,以供給側結構性改革為主線,緊緊圍繞高質量發展落實趕超這一戰略目標,持續深化“五個一批”項目攻堅、“三抓三比、十項競賽”,堅決打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰,經濟社會呈現出運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢。

2018年,預計全縣地區生產總值完成283.7億元,增長8.5%,其中第三產業增加值完成106.5億元,增長8.5%;規模以上工業總產值完成342億元,增長9.5%,其中規模以上工業增加值完成99.3億元,增長9.2%;農林牧漁業總產值完成89.6億元,增長5.9%;固定資產投資(不含農戶)完成150億元,增長4.2%;一般公共預算總收入完成10.6億元,增長14%,其中地方一般公共預算收入完成6.7億元,增長9%;出口總值完成31.4億元,增長3.4%;實際利用外資(驗資)完成2億元(新口徑);社會消費品零售總額完成121.5億元,增長11.2%;城鎮居民人均可支配收入完成29773元,增長7.8%;農村居民人均可支配收入完成16194元,增長9.8%。

(一)現代產業體系加快構建

新型工業化加快推進。全縣規模工業企業156家,1-10月實現規模工業總產值282.07億元,增長9.7%;規模工業增加值81.7億元,同比增長9.4%?!八拇笾鲗Мa業”累計實現工業產值146.53億元,占全縣規模工業產值比重51.9%,增長13.7%。列入省級重點技改項目計劃項目7個,總投資33.3億元,年度計劃投資8.39億元,1-11月完成投資7.67億元,完成年度計劃的91.37%。創新轉型項目建設,猛獅新能源項目通過工信部兩化融合管理體系貫標試點示范企業評定、入選國家工業互聯網與實體經濟深度融合示范項目。

農業現代化高效推進。繼續突出培育壯大青梅、八仙茶、富硒蛋雞三大特色產業,結合鄉村振興計劃提出的“產業興旺”要求,進一步培育發展壯大富硒特色產業,切實帶動農民增收。落實農業部確認的太平青梅產業強鎮建設,實施7個青梅產業項目,總投資5155萬元。加大果品新品種引進開發力度,有效促進我縣水果產業結構優化調整。依托詔安嘉禾百利種苗有限公司、詔安縣綠湖農業科技有限公司、詔安縣官洋家庭農場等3家農業經營主體開展農民創業示范基地項目創建工作。

現代服務業迅速發展。2018年前三季度全縣共接待國內外游客約124.62萬人次,增長28.1%;旅游總收入約14.21億元,增長48%,旅游指標數據大幅增長,位列漳州各縣區前三。完善旅游配套設施,推進旅游道路、酒店民宿等建設,積極推動公交服務網絡延伸到主要景區和鄉村旅游點。繼續實施減稅降費政策,引導金融加大服務力度,促進產業轉型升級和實體經濟高質量發展,增強財政可持續發展能力。支持詔安縣鳳欽蔬菜專業合作社投入全程可視化農產品質量安全可追溯系統建設,形成“來源可查、去向可追、責任可究”的信息鏈條。

(二)項目建設水平不斷提高

項目建設有序推進。我縣在建重點項目221個,完成投資170.5億元,占年度計劃投資(165.5億元)的103.1%。其中5個省級在建重點項目均已開工,完成投資17.9億元,占年度計劃投資(12.6億元)的142.1%;市級以上在建重點項目50個,完成投資97.6億元,占年度計劃投資(95.3億元)的102.4%,均超額完成年度投資任務。

對外貿易提質增效。充分利用國家、省、市出臺的利用外資優惠政策和“9·8”投洽會、“11·18”花博會等招商平臺開展有效招商;根據我縣的產業布局,主動登臺赴港、出國進行產業鏈招商。推進外貿主體不斷升級,2018年有福建麥凱智造嬰童文化股份有限公司、詔安興港水產食品有限公司、詔安大建家具有限公司等11家次企業分別到香港、俄羅斯、德國、迪拜、泰國、埃及等國家和地區參加各種重點展會,拓展國際市場。

(三)新型城鎮化向縱深推進

城市空間布局逐步優化。2018年,已完成詔安縣城景觀風貌專項規劃、詔安南高速互通口東側物流園控制性詳細規劃、江濱新區(重點地塊)控制性詳細規劃、詔安縣城市綠地系統專項規劃等規劃的批復。立足于對舊城的保護和改造,挖掘明清石牌坊、寺廟宗祠、書畫藝術、騎樓建筑等舊城區的文化元素,委托浙江省古建筑設計研究院編制《詔安古城保護與有機更新規劃設計》,保護和宏揚詔安文化元素,提升群眾的生活環境質量。

市政公共設施不斷完善。扎實推進鐵路沿線環境綜合整治,整治面積50.28平方公里,沿線涉及梅洲鄉、四都鎮、金星鄉、西潭鎮、建設鄉、白洋鄉等6個鄉鎮及23個村莊。目前已經完成詔安段的沿線景觀改造設計、村莊房屋整治方案的初稿,經征求部門意見后,正在修改完善中。今年實施公共配套項目37個,其中新建項目24個,續建項目13個;總投資37.67億元,年度計劃投資16.89億元。重點推進交通暢通、水環境治理、供水安全、防洪防澇、城鄉潔凈、管網建設、景觀提升、配套服務、智慧城市和其他建設等十大工程。

(四)民生保障水平逐步提高

脫貧攻堅扎實推進。持續推進小額信貸工作,累計放貸3699.11萬元。積極推進兩線合一工作,農村低保標準提高到6960元,人均補助水平提高到350元/月。產業扶貧項目帶動貧困戶、貧困村增收170.33萬元,完成時序計劃132%;扶貧長效機制創新項目帶動貧困村收益592.3萬元,完成時序計劃153.8%。

教育現代化取得新進展。今年高考成績較好,蟬聯“漳州市高中教育教學質量先進縣”稱號;初中教學質量也有了較大的提升,榮獲“漳州市初中教育教學質量達標縣”稱號。加強校園文化建設,彰顯學校辦學特色,詔安一中被評為福建省中小學心理健康教育特色學校;詔安一中、梅嶺中學、田厝小學三所學校獲教育部第二批國防教育特色學校認定;白洋中心白石小學被評為“中華優秀文化藝術傳承(培育)示范?!?。

醫療衛生水平得到提升。逐步實現以按病種收費為主、多種收費方式相結合的收費政策,進一步引導公立醫院加強精細化管理、規范醫療行為??h醫院醫技大樓建設項目已完成封頂并開始室內裝修;太平鎮衛生院門診綜合樓建設項目已竣工,預計年底前可投入使用;新中醫院搬遷項目已啟動整體搬遷,預計年底前正式運營;西潭中心衛生院門診綜合樓、四都中心衛生院新建門診樓配套項目已竣工驗收。

(五)生態文明水平逐步提高

農業面源污染得到控制。開展詔安縣全國農業可持續發展試驗示范區和綠色農業發展試點先行區建設。組織推進畜禽糞污、農膜、秸稈資源化利用,化肥農藥使用量零增長減量化等專項行動,推進病死畜禽第三方無害化處理,防治養殖業污染,防范種植業污染。截至9月底,全部清理完成全縣牛蛙養殖場(戶)261家,養殖面積292082平方米,其中沿溪兩側的有25家,養殖面積23913平方米。

環境治理不斷加強??茖W制定全縣節能減排方針政策,出臺《詔安縣“十三五”節能減排綜合性工作方案》,超額完成省市下達的年度節能減排任務。壓實礦山業主生態恢復治理責任。加大廢棄礦山治理力度,提前完成省市下達的礦山治理100畝任務指標。開展專項整治行動,在全縣15個鄉鎮、各流域進行集中水環境整治,重點對于河流漂浮垃圾、水葫蘆、河岸堆積垃圾、河道清淤、河流兩側違規畜禽牛蛙養殖場及河道內違規違章建筑進行全面清理。

所有成績的取得,是人大、政協大力支持、縣委、縣政府堅強領導、全縣共同努力的結果,但是我們也要清醒地認識到,目前我縣實體經濟水平有待提高,重大產業項目支撐不足,好項目、大項目缺乏,產業結構單一,五大主導產業主導作用還不十分明顯。粗加工比重仍然偏大,先進制造業、戰略性新興產業發展不足,主導產業缺乏下游產品,未形成完整產業鏈條,缺乏產業凝聚力,招商引資簽約項目多,履約落地項目少,高質量發展、落實趕超任務還十分艱巨。為此,我們要通過深化改革和加快發展,努力加以解決。

二、2019年國民經濟和社會發展預期目標與主要任務

2019年,要圍繞“富美詔安”建設,加快推進工業化、城鎮化、農業現代化同步發展,努力實現速度、結構、質量、環境協調統一。本著求真務實、積極可為、統籌兼顧的原則,2019年經濟社會發展計劃主要預期目標安排如下(詳見附件):

1、地區生產總值增長9.5%;其中第三產業增加值增長10%。

2、規模以上工業總產值增長9%;其中規模以上工業增加值增長8.7%。

3、農林牧漁業總產值增長5.5%。

4、固定資產投資(不含農戶)增長10%。

5、一般公共預算總收入增長6%,其中地方一般公共預算收入增長4%。

6、出口總值增長4%。

7、實際利用外資(驗資)增長4%。

8、社會消費品零售總額增長11%。

9、城鎮居民人均可支配收入增長8.6%。

10、農村居民人均可支配收入增長10%。

為實現上述目標,我們要堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持質量第一、效率優先,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局。扎實推進“一城兩翼三走廊”的總體發展布局,重點做好以下八個方面工作:

(一)堅持高質量發展落實趕超

始終保持戰略定力,堅定信心和決心,把堅持高質量發展落實趕超,統一于深入實施“十三五”規劃、決勝全面建成小康社會的奮斗過程,統一于奮力譜寫新時代詔安發展新篇章的生動實踐,加快實施“重點區域引領行動”、“重點產業升級行動”、“創新能力突破行動”、“動能換檔提速行動”、“基礎設施提升行動”、“擴大開放水平行動”、“推進鄉村振興行動”、“深化“生態+”行動”、“決勝三大攻堅戰行動”、“補齊民生短板行動”等十項行動,確保趕超目標落到實處。

(二)突破重點區域發展

以推進閩粵經濟合作區建設為契機,提升詔安工業園區、金都工業集中區等核心區發展水平,按照產城融合、產城互動要求,做好園區整體規劃,推進綠之地產業園基礎設施、金都工業集中區園區道路等配套項目,加快城東、城西污水處理廠建設,融入商住、娛樂、綠化等設施,打造“城中有園、園中含城”的標準化工業園區。堅持做大總量和提升質量并重、做優增量和盤活存量并舉,促進產業集聚發展。

以建設國家科技興海產業示范基地、省海洋產業示范園區和四都小城鎮示范點為動力,整合四都、金星、梅嶺和梅洲等鄉鎮,突出做強海洋生物產業、水產品加工等產業,打造漳州最大的海洋生物產業基地。以猛獅科技為龍頭,在新能源汽車電機及重要零部件等方面取得突破,打造新能源小鎮、新能源汽車汽配生產基地。

(三)堅持優化產業結構

扶持發展智慧農業、數字農業等項目,繼續實施詔安縣扶持青梅、八仙茶和富硒蛋雞產業化發展項目,重點改造提升官陂、太平、四都等6個青梅標準化生產示范片。打造太平國家級青梅產業強鎮。建設一批高優水果、優質八仙茶種植基地。引進臺灣新優良種、新技術新機械,建設閩臺合作農業合作示范基地。

大力挖掘特色文化,推動旅游與青梅節、書畫藝術、客家文化、民俗節慶等特色文化融合。推進旅游+新的生活方式,包括旅游+工業、旅游+農業、旅游+休閑度假、旅游+健康養生、旅游+購物等,創建黃金興觀光工廠,提升綠源梅之韻文化觀光工廠,促進官陂怪塘谷富硒溫泉體驗園建設。

全面落實漳州市《加快現代服務業提升發展十二條措施》,培育一批服務業“四上”企業。金融業圍繞增強金融服務實體經濟能力,深化“引銀入詔”,引導轄區銀行業金融機構優化信貸資金配置,改善信貸結構。物流業加快完善物流基礎設施建設,引進一批物流龍頭企業來我縣建設物流園區,鼓勵龍頭企業建設智能倉配一體化園區,加快發展智慧物流、冷鏈物流和第三方、第四方物流,推進恒大物流園、中農批農產品批發市場等重大物流項目建設。

(四)堅持擴大有效投資

充分發揮重大項目對實現趕超戰略的重要支撐作用,深入落實好漳州市“十百千支撐工程”。加快推進已納入省重大項目庫管理的5個重大項目,以及教育、衛生與健康、養老、城鄉民生基礎設施等四個領域補短板項目,為加快發展提供源源不斷的動力和支撐。強化主要領導抓招商工作機制,加強產業鏈招商、專業化招商和第三方招商,完善招商對接與招商服務模式。

落實“五個一批”項目實施機制,突出重大產業、基礎設施、民生和社會事業項目,抓好簽約、開工、投產三個環節,形成項目滾動接續良好局面。落實黨政“一把手”抓重特大項目機制,健全重點項目分片掛鉤、動態管理、快速反饋、問題辦理、督辦通報“五大機制”,加快在談項目落地和在建項目推進力度。

(五)堅持城鄉協調發展

在完成《詔安縣城鄉總體規劃(2017-2030)》報批工作的基礎上,啟動縣中心城區范圍內的控制性詳細規劃;加快縣中心城區各專項規劃編制工作的進展步伐。著力實施市政配套提升等工程,融入“海綿城市”的設計理念,重點抓好城南片區、江濱新區等城市綜合體的生態建設和景觀提升,加快完善污水管網、城市交通、停車場等地上地下市政設施建設,做好水、電、氣的供應保障,提升城市綜合承載能力。加快舊城改造步伐,分步實施舊城區主干道路面“白改黑”,推進棚戶區改造,同時要保護好、恢復好詔安古城文化,進一步彰顯城市發展的靈魂和活力。

加快城鄉供水、污水管網改造提升,新建改造供水、污水、雨水管道38公里,到2020年,縣城公共供水普及率達98%以上,全縣污水處理率達到95%以上。建立市政和居民區雨水、污水管網清淤管養常態化機制和監管機制,提高城市雨水管網排水能力,內澇防治水平明顯提高。加快海西天然氣管網二期干線管網工程建設,詔安縣金都工業集中區LNG氣化站、LNG及L-CNG汽車加氣站合建站工程,改造完善老舊小區、城中村燃氣管道,加快普及縣城區、開發區管道燃氣。

(六)堅持發展為民惠民

實施基本公共服務均等化行動計劃,推進供水、供氣、污水、排澇、環衛、公廁、停車等設施配套建設,力爭城鄉民生基礎設施主要指標達到或者超過全市平均水平。實施“百鄉千村”公路提升計劃,推進“四好農村路”建設。加快建設全民健身活動中心、體育公園、足球場地等重點公共服務設施,改造提升一批鄉(鎮、區)公共服務設施,擴大公共產品和服務供給。圍繞人民群眾美好生活新期待,每年辦好一批為民辦實事項目。

落實詔安縣中心城區學校布局規劃方案,加快城區學校布局調整,重點推進綜合性學校、懷恩中學、詔安職校、陽光特校新校區,以及江濱教育配套工程等建設,加快南城中學擴建和南詔中心新校區投入使用步伐,擴大城區教育資源供給。

進一步推進詔安縣總醫院建設,優化整合縣域衛生資源配置,建立起縣域醫療機構統一的經濟運行、內部管理、人事管理、績效激勵、醫療服務規范等五大新機制,使縣域醫療服務體系更加完善,醫療服務水平較大提高,切實解決群眾看病難、看病貴問題,實現我縣患者“小病不出鄉、大病不出縣”的目標。

(七)堅持生態綠色發展

實施“引水入城”計劃,加快東溪和西溪干流水系三環連通,打造中心城區環城水系,形成“城中有水、碧水繞城、藍綠交融”的生態景觀。著力增添綠元素,“讓綠在城中留”,積極創建省級森林縣城,持續推進江濱、南湖兩大新區建設,提升南湖公園綠地、江濱花海,新建一批城區綠地公園,實現“三百米建綠、五百米見園”目標,確保全縣森林覆蓋率保持在65%以上,形成“城在綠中、綠在城中、四季花開”的宜人景致。

強化生態環境硬約束,落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單,嚴格空間管制、容量管控和環境準入,促進環境效益、經濟效益、社會效益多贏。積極推進重點區域造林綠化、“青山掛白”整治、萬里生態安全水系建設、水土流失治理,持續鞏固提升生態環境。嚴格落實陸域和海域紅線劃定成果及管控辦法,推進轄區內生態保護紅線勘界立標,在紅線區域實施最嚴格的項目準入,在重點生態功能區實施產業準入負面清單。

持續鞏固提升國家生態文明試驗區改革成果,扎實推進綜合性生態保護補償、農村生活污水和垃圾治理提升專項行動、環境治理監管職能整合、自然資源產權制度改革、自然資源資產負債表等改革試驗。積極復制推廣一批改革成果,全面推進生活垃圾分類制度,鞏固提升河長制改革創新成果。落實重點流域生態補償機制。健全環境市場體系,發揮政府投資的引導和撬動作用,吸引社會資本參與投資鄉鎮及農村污水處理工程包建設和運營。

(八)堅持打好三大攻堅戰

圍繞“兩不愁、三保障”標準,繼續落實產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、造福工程、低保保障等政策,開展貧困村、貧困戶掛鉤幫扶等工作,鞏固貧困村、貧困戶脫貧成果。全面推廣“養雞生蛋”工程,加大科技扶貧計劃項目支持力度,落實扶貧小額擔保貸款政策,創新精準扶貧“五保工程”,推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式,吸引社會資本參與農村扶貧開發。

落實屬地風險防控責任,強化企業信貸風險防控,支持企業通過重組、兼并、引進戰略投資者等方式化解各類信貸風險。加大實體經濟支持力度,擴大信貸投放,優化資源配置,拓展融資渠道,支持幫助產品有市場、有潛力的企業做大做強。嚴厲打擊惡意逃廢債和非法集資等違法違規金融活動,規范地方政府舉債行為,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線,營造良好健康的金融生態環境。

以改善環境質量為核心,以解決突出環境問題為導向,以更高標準,聚焦大氣、水、土壤污染防治,持續深化“三鐵治污、提升三質”,扎實推進“清新水域、潔凈藍天、清潔土壤”三大工程,堅決打贏藍天保衛戰,打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理、城市生態環境衛生綜合整治八大污染攻堅戰。

各位代表,新的一年經濟社會發展任務艱巨、責任重大,我們要在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協、社會各界的監督和支持下,搶抓發展機遇,凝心聚力、實干實效,立足更高站位,為詔安科學發展、跨越發展做出更大貢獻。

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