政府工作報告(2018年)
詔安政府網 日期:2018-01-05 16:33  來源:   【字體:
 
政 府 工 作 報 告
——在詔安縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
 
洪 泰 偉
(二○一七年十二月二十八日)
 
各位代表:
  現在,我代表縣人民政府向大會作報告,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
  一、2017年工作回顧
  即將過去的一年,在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,在市委、市政府和縣委的正確領導下,全縣上下全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,不忘初心,牢記使命,認真落實中央和省、市、縣委的各項決策部署,緊緊圍繞“突出工業主導、發揮海洋優勢、彰顯文化特色、提升城市品位、打贏脫貧攻堅”五大發展抓手,全面落實“工業強縣、旅游興縣、文化名縣、農業穩縣、生態立縣”五大方面工作,以開展“三抓三比、十項競賽”活動為載體,一、二、三產齊發力,基本完成縣第十七屆人大一次會議確定的各項目標任務,蟬聯福建省經濟發展“十佳”縣。
  2017年全縣預計完成地區生產總值250億元,增長10%;三次產業比例由20.1:42.6:37.3調整為19.2:41.2:39.6;規模工業總產值390.7億元,增長8.5%,其中規模工業增加值114.4億元,增長8.2%;固定資產投資(不含農戶)307億元,增長26%;公共財政總收入8.89億元,增長9.6%,其中地方公共財政收入6.02億元,增長5%;實際利用外資(驗資)5200萬美元,增長7.2%;出口總值30.3億元,增長4%;社會消費品零售總額108.05億元,增長13%;城鎮居民人均可支配收入27644元,增長8.7%;農村居民人均可支配收入14749元,增長7.6%。主要工作和成效是:
  加快轉型升級,產業發展邁上新臺階。工業實力不斷增強,預計新增規模工業企業9家,總數達到165家;完成工業投資115億元,增長50.1%;工業稅收3億元,增長7.4%。猛獅新能源科技、安邦水產、四海食品等8家工業企業產值均突破5億元;猛獅新能源科技入選省級智能制造試點示范企業,鋰離子電池項目(一期)正式量產;麥凱智造、環海生物科技被列入省級重點上市后備企業;“銘海及圖”注冊商標被認定為中國馳名商標,實現我縣企業持有中國馳名商標“零”的突破;新增科技重大研發項目31個、高新技術企業4家;基本完成工業園區整合工作,白洋、深橋、西潭54家企業整合歸并到詔安工業園區,林頭、東湖39家企業整合歸并到金都工業集中區。第三產業拉動有力,對GDP增長的貢獻率超過50%;旅游產業破題發展,實施九侯山風景區改造提升工程和西潭山河村古村開發項目,“海上五臺”文化智慧苑項目正式奠基;電子商務發展迅速,電子商務交易額15.4億元,增長18.5%,成功入選“國家級電子商務進農村綜合示范縣”。
  強化競賽比拼,項目建設實現新突破。深入開展“三抓三比、十項競賽”活動,全縣192個參賽項目預計完成投資305.6億元,占年度計劃的161.3%,多數分項排名穩居全市前列。227個縣級重點項目預計完成投資190億元,占年度計劃的100.4%,其中5個省級在建重點項目完成投資13.5億元,占年度計劃的121.6%;46個市級在建重點項目完成投資102億元,占年度計劃的102.8%。通過開展“追問題、解難題、促發展”“問題清理月”“重點難點問題攻堅月”等活動,猛獅新能源科技(二期)、能裕實業等32個項目順利開工建設,福潤食品、楠寶灣食品等31個項目竣工投產。招商引資不斷取得突破,對接了詔安農特產品電商批發城、航天藍速新能源整車、猛獅新能源研究院等一批大項目,共簽訂57個項目,總投資68.3億元。
  堅持規劃引領,城鄉面貌呈現新氣象。大力實施品位縣城、特色城鎮、美麗鄉村三位一體發展戰略,宜居宜業的環境優勢不斷彰顯。城鄉規劃體系更加健全,圍繞“一個重點、兩個突破、三個目標”的總體思路,完成《詔安縣城鄉總體規劃(2017-2030)》編制評審稿和詔安縣江濱新區(重點地塊)等3個控制性詳細規劃、詔安縣城市綠地系統等4個專項規劃,建設水城、綠城和文化名城,打造宜居宜業新詔安。城鄉基礎設施不斷完善,新國道、九侯大道(一期)、金洋大道等公路全面竣工,江濱大道支線開工建設;南環城路改造工程實現通車,中興大道、中山西路、玉峰路、梅園北路等城區主干道面貌一新;美化綠化中山公園、五廠區三角綠地等13個小公園,縣城區綠化覆蓋率超過41%,順利通過省級園林縣城考核驗收。深入推進農村污水處理和環境衛生保潔,橋東鎮等5個鄉鎮和建設鄉坪路村等60個村莊污水處理設施全面竣工,15個鄉鎮全部建成垃圾轉運系統,四都鎮東嶠村等151個村莊垃圾得到有效處理。西潭鎮山河村獲評漳州市“十佳最美古村落”,四都鎮西梧村、梅嶺鎮臘州村獲評漳州市“十佳最美漁村”,紅星鄉西埔村獲評“省級鄉村旅游特色村”。城鄉管理力度不斷加強,實施“門前三包”責任區管理,新招聘70名城管協管員,增設3個規劃中隊和2個市容中隊。深化“兩違”綜合治理,拆除“兩違”面積77.13萬平方米,超額完成年度目標任務;出臺縣城中心城區個人建設活動管理暫行規定,規范房屋建設和用地秩序。
  夯實“三農”基礎,脫貧攻堅取得新成效。深入實施特色農業培育工程,出臺青梅、八仙茶、富硒蛋雞三大產業發展扶持政策,安排3000萬元扶持產業發展,青梅種植面積12.8萬畝,產值37.5億元;八仙茶種植面積4.5萬畝,產值6.8億元;富硒蛋雞20萬羽,產值4000萬元。推進50個富美鄉村建設,安排5000萬元補助資金,實施項目264個,完成投資1.35億元,涌現出四都鎮西梧村、太平鎮雄雞村、霞葛鎮司下村等可學習、可借鑒的新亮點。積極推進品牌標準建設,新增13個省級、市級家庭農場示范場,新認證“三品一標”15個;《詔安八仙茶》行業標準通過全國茶葉標準化技術委員會審定;發起編制福建省《富硒農產品硒含量分類要求》并獲批發布,建成富硒農產品檢測中心,進一步促進富硒產業發展。脫貧攻堅深入推進,2999戶8615人實現脫貧,15個貧困村摘帽;完成造福工程搬遷390戶1600人、危房改造1171戶;扶貧小額信貸累計發放貸款2743.7萬元,惠及790戶貧困戶;創新扶貧長效機制,整合扶貧資金7360.7萬元,帶動貧困村、貧困戶收益194.9萬元;發揮農村低保兜底作用,實現農村低保標準、扶貧標準“兩線合一”;實施基礎設施扶貧,“四個百分百全覆蓋”工程累計投入1.55億元。
  注重改善民生,社會事業獲得新發展。城區文化體育配套、垃圾處理場改造等15個為民辦實事項目快速推進,完成投資9.6億元;基本完成五一市場、南詔西郊農貿市場改造提升工程,群眾購物更加便利。教育事業不斷進步,教學質量穩步提高,榮獲“漳州市高考教育教學質量先進縣”;教育資源優化整合,江濱教育配套工程、第二實驗小學、南詔中心小學等項目開工建設;招聘錄用教師194名,緩解了農村教師緊缺和結構性矛盾問題。醫藥衛生體制改革全面深化,基本公共衛生服務能力明顯增強,建成四都中心衛生院公共衛生大樓、西潭中心衛生院門診綜合樓;招聘錄用衛生專業技術人員75名,穩定了基層醫務人員隊伍;鞏固擴大醫保覆蓋面,城鄉居民醫保參合率保持100%。社會保障水平不斷提升,完成城鄉養老保險制度銜接,全民參保登記完成100%,被省人社廳作為典型經驗加以推廣;城鄉低保提標擴面,農村低保標準由2800元提高到3930元;高齡老人及百歲老人壽星補貼標準大幅提高,100周歲及以上由每人每月300元提高到500元。文化事業繁榮發展,設立“翰墨薪傳”專項基金扶持書畫藝術人才,3名藝術特長生分別被中國美院、西安美院錄??;成功舉辦紀念沈耀初誕辰110周年等21場書畫作品展;復辦丹詔書院,成立詔安書法研究院,建立五個書畫寫生基地;群眾體育活動蓬勃開展,在漳州市第十三屆運動會中榮獲22枚金牌,創歷屆最佳成績。嚴守食品安全底線,完成食品安全溯源系統建設,健全食品安全監管網絡;開展安全生產大排查大整治“百日行動”,扎實推進“六大專項行動”,完成黨的十九大、廈門“金磚會晤”安保維穩工作,縣域保持安定穩定。
  加強作風建設,行政效能得到新提升。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真貫徹落實中央八項規定精神,嚴格落實“兩個責任”,履行“一崗雙責”,馳而不息抓作風、糾“四風”。深入展“七五”普法工作,出臺《詔安縣法治政府建設實施方案》。開展“三集中三到位”創優營商環境活動,全縣28個具有審批職能部門全部成立審核審批股,進駐行政服務中心、分中心,進駐率、授權率達到100%。在重點辦事窗口推行周末輪班制度,極大方便群眾辦事;設置投資項目綜合窗口,實現“一窗通辦”??h行政服務中心共受理群眾服務事項34.6萬件,辦結率99.7%,梳理“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項1347項。完成縣政府部門權責清單“兩單融合”工作,行政權力運行更加規范透明。自覺接受縣人大及其常委會、人民政協和社會各界的監督,共辦理各級人大代表議案建議50件,政協提案104件,辦復率100%。建立“12345”便民服務平臺,受理各類咨詢、投訴、建議和求助659件。
  此外,人事編制、婦女兒童、青少年、廣播電視、外事僑臺、海防口岸、國防教育、防震減災、統計審計、工商物價、老齡老干、老區建設、民族宗教、檔案保密、地方志、殘疾人、氣象、紅十字會、工會、慈善事業等各項工作都實現新突破,取得新成績。
  各位代表!在經濟下行壓力加大、困難挑戰增多的情況下,取得的成績實屬不易。這是市委、市政府高度重視、親切關懷的結果,是縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、縣政協和社會各界關心支持、傾力幫助的結果,更是全縣人民迎難而上、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向辛勤工作在各條戰線的同志們,向全力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志,向各人民團體,向駐詔單位、駐詔部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持詔安發展的各界人士,表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
  各位代表!在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,詔安發展中不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,主要有:發展質量和效益還不高,個別指標增速沒有達到預期,財政收支壓力大,增長較為困難;實體經濟水平有待提高,重大產業項目支撐不足,好項目、大項目缺乏;城鄉發展差距仍然較大,城市建設管理水平不高,農業農村發展存在諸多挑戰;民生領域還有不少短板,脫貧攻堅任務艱巨,群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題;政府職能轉變不夠快,少數干部執行力、擔當力不夠,解決問題、推動工作措施不多。這些問題,我們必須高度重視,在今后工作中不斷加以解決。
  各位代表!經濟發展新常態下,盡管經濟面臨較大下行壓力,但我縣仍處于加快發展的重要戰略機遇期。經濟發展長期向好的基本面沒有變,經濟發展韌性好、潛力大、后勁足的基本特質沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。我們要充分把握這些形勢,堅持以經濟建設為中心,以改善民生為根本,變中求新、新中求進、進中突破,推動全縣經濟社會發展邁上新臺階。
  二、以黨的十九大精神為指引,扎實推進2018年工作
  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,對新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想作出了全面部署,為我們邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章提供了行動指南。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,深入學習貫徹黨的十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,緊扣社會主要矛盾新變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,全面落實中央、省、市和縣委的各項部署,以供給側結構性改革為主線,繼續實施“工業強縣、旅游興縣、文化名縣、農業穩縣、生態立縣”五大方面工作,扎扎實實把黨的十九大精神落實到新時代建設活力魅力實力新詔安上來。
  經濟社會發展主要預期目標為:全縣地區生產總值增長9.5%;農業總產值增長5.5%;第三產業增加值增長14%;公共財政總收入增長3.1%;地方公共財政收入增長2.4%;固定資產投資(不含農戶)增長5%;規模工業總產值增長8%;規模工業增加值增長7.7%;社會消費品零售總額增長10%;實際利用外資5200萬美元;出口總值30.3億元;城鎮居民人均可支配收入增長9.5%;農村居民人均可支配收入增長9%。
  2018年為民辦實事初步安排為:涉及城建、農業、教育、衛生、文化等領域20個項目,總投資15.7億元,年度計劃投資6.14億元(具體附后)。
  實現上述目標,重點要抓好以下六項工作:
  (一)加快產業轉型升級,打好工業發展翻身仗。要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持以企業為主體、市場為導向,把著力點放在加快發展新能源等先進制造業上,努力提升工業實力,促進產業轉型升級,力爭新增規模工業企業10家,規模工業總產值達440億元。
  建設高標準發展平臺。以推進閩粵經濟合作區建設為契機,提升詔安工業園區、金都工業集中區等核心區發展水平,按照產城融合、產城互動要求,做好園區整體規劃,推進綠之地產業園基礎設施、金都工業集中區園區道路等配套項目,加快城東、城西污水處理廠建設,融入商住、娛樂、綠化等設施,打造“城中有園、園中含城”的標準化工業園區,力爭詔安工業園區、金都工業集中區工業產值達到320億元。堅持做大總量和提升質量并重、做優增量和盤活存量并舉,促進產業集聚發展,食品加工要發揮安邦水產、福益食品等企業龍頭作用,加大改造升級力度,提升產品品質,力爭產值突破166億元;嬰童用品要以麥凱智造、星輝車模為帶動,緊盯消費需求,優化出口產品結構,積極開拓國內市場,力爭產值突破30億元;海洋生物要做大做強潤科生物、環海生物科技等企業,加大研發力度,提高產品科技含量,促進產品由低端向高端升級,力爭產值突破27億元。
  打造新能源特色小鎮。加快猛獅新能源鋰離子電池第二條生產線投產,推進二期、三期項目建設;積極對接猛獅新能源研究院、猛獅后勤基地、猛獅技工學校等項目;促成中國建材集團和猛獅新能源科技合作,設立新能源產業發展基金,投資建設新能源產業園基礎設施,扶持新能源創業人才;推動出臺新能源產業相關扶持政策,做大做強猛獅新能源科技企業。猛獅新能源科技為帶動,吸引中國航天新能源汽車、珠海泰坦新動能等上下游產業項目落地,促進產業聯動互補,力爭新能源產業產值突破15億元。
  構建便利化營商環境。營造重商尊商、助商扶商、安商親商環境,圍繞產業鏈、創新鏈進行招商,防止“饑不擇食”,提倡“餓虎撲食”,看準大項目、好項目咬住不放,力爭完成招商引資項目60個,總投資90億元以上。積極幫助企業解決審批、融資、用地等問題,完成工業企業不動產權屬登記補辦工作。落實扶企惠企政策,及時將惠企政策發送到企業手中,讓企業能夠用好、用活、用足政策,促進企業加快發展。通過設立企業接待日、開設企業接訪專門窗口、開展領導掛鉤走訪、開通“綠色通道”服務熱線等服務,實現企業訴求即時交辦、快速辦理、跟蹤督辦和全程公開,全力打造一流的營商環境。
  (二)突出旅游產業培育,構建全域旅游大格局。按照“縣域即景區、景區即縣域”的發展理念,圍繞旅游功能全域布局、旅游產業全面融合、旅游要素全域配套、旅游設施全面升級、旅游營銷全方位推進、旅游改革全面創新、旅游成果全民共享的目標,推動“景區旅游”向“全域旅游”、“觀光旅游”向“休閑旅游”發展模式轉變。
  積極推動“旅游+”。突出規劃引領,高起點完成《詔安縣旅游發展總體規劃》編制,加快整合優質旅游資源,推動“旅游+”全方位提升。發展“旅游+農業”,加快推進秀篆富硒中草藥養生體驗及太平、西潭富硒農莊等特色農業體驗項目;結合富美鄉村建設和傳統古村落開發,打造西潭鎮山河村精品民宿、官陂鎮大邊村休閑溫泉農莊,促進鄉村旅游提質升級。發展“旅游+工業”,發揮綠源梅之韻酒莊“省級觀光工廠”示范作用,帶動一批工業企業打造旅游觀光工廠。發展“旅游+文化”,加快太平沈福文紀念館等項目建設,深入挖掘書畫藝術文化、青梅文化、民俗文化等亮點元素,推動文旅融合。發展“旅游+康養”,充分發揮富硒、生態、人文優勢,積極與中國建材凱盛集團、恒大農牧集團對接,推進西潭鎮斗山巖文化旅游康養綜合體建設,打造休閑養生福地。
  打造旅游品牌。重點念好“山海經”,“山”主要抓好九侯山風景區開發,建設新游客服務中心、停車場、旅游道路等配套項目;“?!敝饕蛟烀穾X濱海文化旅游項目,重點推進“海上五臺”文化智慧苑項目供電供水、碼頭建設、用島報批等工作,加快南門村景區游客服務中心、景觀涼亭、停車場等設施建設。依托老字號和名優產品,開展“十佳旅游伴手禮”“十佳名小吃”評選活動;在城區、特色小鎮中規劃布局伴手禮展示展銷中心,推廣青梅制品、八仙茶等旅游商品。開發鐵枝木偶表演、彩扎技藝展示、潮劇表演等體驗性、參與性強的文化娛樂休閑活動項目,構建主客共享的旅游娛樂休閑產業。加強旅游專業人才培養,講好詔安旅游故事,展現旅游資源特色和人文內涵。
  (三)打響書畫藝術品牌,開創文化發展新局面。持續推進文化名縣建設工程,發揮“中國書畫藝術之鄉”的品牌效應,著力推動文化產業創造性轉化、創新性發展,提升縣域發展軟實力。
  積極壯大書畫產業。出臺扶持書畫產業發展的政策措施,在土地、稅收、金融等方面對書畫產業重點項目予以傾斜;加大民辦書畫院扶持力度,支持民辦書畫院承辦國家級、省級書畫展。充分發揮人文、山水生態優勢,推進第二批書畫寫生基地建設。實施書畫藝術“請進來”和“走出去”工程,舉辦系列書畫展,重點與中國美協聯合舉辦“墨香詔安——中國畫作品展”,辦好第一屆中國·詔安書畫節;吸引國家級知名書畫家來詔創辦書畫工作室,鼓勵引進中國九大美院和省級以上書協美協來詔設立書畫寫生基地;發揮丹詔大講堂等平臺作用,建立書畫文化交流研討常態化機制;鼓勵書畫家到國內外重要城市辦展推介,提高詔安書畫(詔安畫派)影響力、知名度。加強書畫藝術人才隊伍建設,培育一批從幼兒園到高中“書畫藝術特色學?!?,增強人才造血功能;發揮“翰墨薪傳”基金作用,幫扶更多藝術特長生考上全國知名藝術院校,培育高水平書畫創作人才,造就德藝雙馨書畫大師。有效整合現有書畫資源,成立畫廊協會,積極培育書畫展覽交易中介企業,促進書畫產業集聚發展。
  提升特色文化品牌。加強文化產業發展規劃,加快出臺《詔安縣文化產業重點項目策劃》及實施方案。高標準規劃設計,加快推進博物館、美術館等項目建設,打造集書畫研究創作、培訓鑒賞、展覽交易為一體的綜合平臺。深入開展文藝創作活動,抓好專業院團建設,不斷提升潮劇傳承保護中心節目質量和演出水平。做好非物質文化遺產保護工作,推動黃金漆畫、詔安客家玉雕、詔安張家箏等申報市級第七批非物質文化遺產,打造富有地方特色和較大影響力的非物質文化遺產品牌。加快文物“三防”工程、文昌宮修繕、懸鐘所城墻修復等項目建設。發揮沈耀初美術館、霞葛鎮五通宮的作用,加強詔臺文化交流。廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強縣建設,積極籌辦第六屆全縣運動會,爭取舉辦較大型有影響力的體育品牌賽事。
  (四)落實鄉村振興戰略,堅決打贏脫貧攻堅戰。要遵循產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,深入推進農村各項改革,破解“三農”難題,加快推進農業農村現代化,讓農村農業成為大有作為的廣闊天地。
  加快特色農業發展。持續落實青梅、八仙茶、富硒蛋雞等三大特色產業扶持政策,繼續安排補助資金3000萬元,建設官陂鎮、太平鎮、紅星鄉等千畝青梅示范園,新增青梅種植面積3000畝;培育秀篆鎮礤嶺村、官陂鎮公田村、白洋鄉汀洋村等省市高標準茶葉產業園,新增茶園3000畝;打造太平鎮雄雞村、西潭鎮斗山巖、深橋鎮樹美村等富硒蛋雞示范基地,發展30家存欄500羽以上的富硒蛋雞場,新增富硒蛋雞存欄量10萬羽。加快西潭鎮、白洋鄉、橋東鎮等三個省級現代化蔬菜產業園建設,實施農業物聯網、蔬菜保鮮庫等項目,大力發展蔬菜等農產品精深加工,提升產品附加值和包裝水平,推動農業發展“接二連三”。發揮閩臺農業合作示范基地的帶動作用,緊盯市場需求,發展黃金百香果、紅心芭樂、黑珍珠蓮霧等熱銷品種。加大品牌宣傳力度,發揮青梅、八仙茶、富硒等行業協會引領作用,舉辦青梅產業推介會、八仙茶產業發展論壇,引導農業企業“走出去”,擴大品牌知名度和市場占有率。
  完善農業保障體系。全面落實糧食安全省長責任制,加快構建糧食安全保障體系。編制《詔安縣富硒產業發展行動規劃》,合理開發利用富硒資源。鼓勵農業經營主體參與“三品一標”認證,保障農產品質量安全。加強農業基礎設施建設,實施三姑娘中型灌區續建配套與節水改造、白洋鄉赤水溪防洪堤、梅嶺鎮燈火安海堤加固、赤石灣中心漁港等項目,改善農業生產條件。加強農業專業技術人才隊伍建設,開展新型職業農民和農技人員培訓,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。加強農產品營銷體系建設,實施國家級電子商務進農村綜合示范縣項目,促進農產品上網營銷。
  改善農村人居環境。堅持城鄉協調發展、互惠一體,實現從縣城到農村處處有風景。以省、市農村建房試點縣為契機,完善農民建房審批便民程序,規范農村建房管理;加強村莊風貌管控,廣泛推廣使用農村住宅設計通用圖,注重提煉傳統民居典型元素,形成本地建筑風格,彰顯“一村一景、一村一品、一村一韻”獨特魅力。落實“兩違”治理責任,加大農村違法建房巡查和處理力度,形成高壓態勢,推動村莊整治建設水平持續提升,促進農村社會更加文明和諧。繼續安排5000萬元專項資金,推進新一批50個富美鄉村建設,按照功能優化、道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、河道凈化的標準,努力打造精品村、特色村。持續推進農村污水垃圾綜合治理,推進梅嶺鎮等9個鄉鎮鎮區污水處理設施和深橋鎮雙港村等114個村莊污水治理項目,實施所有行政村村莊垃圾分類項目,不斷改善農村生活環境。
  完成脫貧攻堅任務。堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,加大脫貧攻堅力度,重點攻克深度貧困群眾、貧困村脫貧任務。嚴格按照“六個精準”要求,全面完成脫貧攻堅“三年行動”計劃,確保建檔立卡貧困人口全部脫貧、41個貧困村全部摘帽。堅持“輸血與造血”相結合,積極推廣太平鎮雄雞村產業扶貧模式,用好產業、科技、就業等扶貧措施,增強造血功能,提升扶貧成效。整合財政扶貧資金,精準投向有發展前景的生產性項目,探索建立貧困村資產性增收長效機制。圍繞“兩不愁、三保障”標準,兌現醫療、教育、金融等扶貧政策,加強扶貧政策宣傳,鞏固提升脫貧成效,做到脫真貧、真脫貧。
  (五)推進生態文明建設,建設美麗宜居新詔安。綠水青山就是金山銀山。綠色是詔安的底色,也是詔安的優勢,在城鄉建設上要用心做好“生態+”文章,實施一批“生態+”項目,積極探索生態+”模式,努力打通綠水青山向金山銀山的轉換通道。
  提高中心縣城顏值。在實施城鄉總體規劃的基礎上,推進中心城區控制性詳細規劃和水城、綠城、文化名城等專項規劃編制,規劃先行引領詔安城市發展。著力做活水文章,“讓水在城中游”,實施“引水入城”計劃,加快東溪和西溪干流水系三環連通,打造中心城區環城水系,形成“城中有水、碧水繞城、藍綠交融”的生態景觀。著力增添綠元素,“讓綠在城中留”,積極創建省級森林縣城,持續推進江濱、南湖兩大新區建設,提升南湖公園綠地、江濱花海,新建一批城區綠地公園,實現“三百米見綠、五百米見園”目標,確保全縣森林覆蓋率保持在65%以上,形成“城在綠中、綠在城中、四季花開”的宜人景致。著力保留古城韻味,“讓文在城中延”,加大古城保護力度,實施中山路道路提升及立面改造工程,修復十街八坊(牌坊街)和騎樓建筑,完善舊城區排水排污、防火、環衛、強弱電等基礎設施,形成“古樸自然、古色古香、青磚碧瓦”的城市記憶。
  提升生態環境質量。空氣、水、土壤,是人類賴以生存的環境要素,要像對待生命一樣對待生態環境,讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物。提升“氣質”,讓詔安天更藍。開展大氣污染預控預警和聯防聯控,突出抓好減排、抑塵、治車等重點工作,確??h城環境空氣質量優良天數比例保持在97.9%以上。提升“水質”,讓詔安水更清。推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作,恢復水體環境;實行最嚴格的飲用水源地保護制度,全面落實河長制,開展小流域專項整治,確保定期巡查;加大畜禽養殖和農業面源污染防控力度,加快生態發展,實現“活水繞城來、水美新鄉村、水秀好風光”的美麗畫卷。提升“土質”,讓詔安地更綠。加強土壤污染風險防控,加快實施土壤污染治理修復試點工程,加強富硒土壤生態資源保護,鞏固提升土壤質量。嚴格落實環境保護主體責任,完善環保目標責任考核制度,全面整改落實中央和省環保督察組反饋問題,從嚴查處破壞生態環境行為,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。
  (六)著力補齊民生短板,提升人民群眾獲得感。增進民生福祉是發展的根本目的,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板,促進社會公平正義。加快教育、醫療、養老、城鄉民生基礎設施補短板項目建設,保證全縣群眾在共建共享中有更多獲得感。
  完善城鄉公共配套。實施城鄉民生基礎設施補短板項目103個,新建改造供水、污水、雨水管道38公里。持續完善城鄉交通路網,重點推進華林北路、華林南路等市政道路建設,實施沿海大通道、九侯大道(二期)、江濱大道等交通項目,完成國道324線、連站大道等“白改黑”工程。加強公共服務設施供給,持續完善地下雨污管網、污水垃圾、環衛設施、燃氣管網、通信網絡等基礎設施。加快龍潭水庫應急供水工程建設,完成亞湖供水第二管線主體工程。
  發展教育醫療事業。必須把教育事業放在優先位置,加快教育現代化,辦好群眾滿意的教育。加大優質教育資源供給,新建改建一批公辦幼兒園,推進18所中小學校管理標準化建設;實施城區學校擴容工程,加快建設江濱教育配套工程、第二實驗小學、職校新校區、陽光特校;實施優質高中建設工程,推進詔安一中教學綜合樓、宿舍樓、體育館等項目建設,做強詔安教育品牌;深化產教融合、校企合作,根據產業發展需求,培養工藝美術、食品加工、生物技術、新能源、嬰童文化用品等緊缺專業技術人才。深化醫藥衛生體制改革,健全公立醫院管理和分級診療體系;加快推進縣醫院醫技大樓、縣婦幼保健院綜合樓建設,完成縣中醫院、南詔社區衛生服務中心搬遷,辦好精神病??漆t院、疾控中心等醫療衛生機構;提升鄉鎮衛生院建設水平,新建和改造梅洲、金星、梅嶺等鄉鎮衛生院,完成白洋、紅星、秀篆等鄉鎮衛生院業務用房達標建設;完成109個村衛生所標準化建設,實現村衛生所一體化管理全覆蓋。
  健全社會保障體系。按照兜底線、織密網、建機制的要求,完善覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。大力開展職業技能培訓,鼓勵創業帶動就業,力爭全年城鎮新增就業人員3800人,新增轉移農村勞動力1.1萬人,實現更高質量和更充分的就業。落實計劃生育幫扶救助政策,廣泛開展創建幸福家庭活動。完善縣、鄉、村三級養老服務體系,盤活用好鄉鎮敬老院、農村幸福院,推動縣社會福利中心投入運營使用。鼓勵支持社會力量和民間資本興辦經濟型養老機構,著力引進和培養養老服務人才,提升養老服務水平。完善社會救助制度,支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯、紅十字會等發揮更大作用,保障婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益,關愛農村留守兒童健康成長。
  提升社會治理水平。積極推進城市執法體制改革,深入推進“門前三包”責任區管理,提高城市管理、執法和服務水平。推動更高水平的平安詔安建設,扎實開展維穩“六大專項行動”,完善立體化社會治安防控體系,推進“南大門”平安監控工程,提高群眾安全感。健全安全生產責任體系,加強重點行業、重點領域、重點場所整治,嚴防安全生產事故和公共安全事故發生。加強鄉鎮專職消防隊伍建設,配置高噴射消防車、鄉鎮微型消防車,提高減災救災能力。加強食品藥品安全監管,讓群眾吃得放心、用得安心。加大全面普法力度,扎實推進矛盾糾紛排查調處,依法維護正常的信訪秩序,全力營造和諧穩定的社會環境。
  三、持之以恒加強政府自身建設
  “道雖邇,不行不至;事雖小,不為不成?!蔽覀円咽姑旁谛睦?,把責任扛在肩上,做到善謀善為、善做善成、善始善終,努力開創政府工作新局面。
  踐行新思想。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,把鐵心捍衛核心、鐵心服從核心、鐵心擁戴核心、鐵心維護權威作為最大的政治,真正做到政治上鐵心、思想上堅定、行動上緊跟。深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神,準確理解新理念新思想新戰略,不斷提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力,真正學在深處、謀在新處、干在實處。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把促進詔安發展作為最大責任,把群眾冷暖憂樂放在心頭。
  展現新作為。調查研究是謀事之基、成事之道。在研究問題、制定政策、推進工作上必須抓住群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題,全面深入調查研究,問政于民、問需于民、問計于民,防止刻舟求劍、閉門造車、異想天開,不斷增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力。發揚實干精神,出實策、鼓實勁、辦實事,對布置的事,馬上辦、堅決辦,不講條件;對認定的事,馬上干、堅決干,多做貢獻,努力實現經濟總量、發展質量、人均數量“三量齊升”。加強政務督查和效能建設,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職,在落實上求快、發展上求真、行動上求實,建設創新型、服務型、實干型政府。
  樹立新形象。堅定不移推進全面從嚴治黨,始終把廉潔從政作為政府工作的底線。不折不扣貫徹落實中央八項規定精神,用“講認真”的精神、“有擔當”的行動,持之以恒反對“四風”,形成巨大的“頭雁效應”。堅持嚴格依法行政,全面推行依法治縣,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境??椕茉o“制度籠子”,管好公務人員、公共資源、公共權力、公共資金。加強行政監察和審計監督,支持國家監察體制改革。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行,切實做到為民、務實、清廉。
  各位代表!“裝點此關山,今朝更好看?!苯ㄔO富美新詔安的壯美畫卷正鋪展開來,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,齊心協力、攻堅克難,真抓實干、奮勇爭先,加快建設活力魅力實力新詔安,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往繼續奮斗!
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
名 詞 解 釋
   
  1.三抓三比、十項競賽:指抓招商比項目投資、抓生態比城鄉環境、抓作風比營商環境、工業園區建設競賽、創新轉型項目競賽、現代服務業項目競賽、特色現代農業項目競賽、重點民生項目競賽、生態與水系項目競賽、特色小鎮競賽、精準脫貧攻堅競賽、交通先行工程競賽、公共配套項目競賽。
  2.門前三包:指包衛生、包綠化、包秩序。
  3.兩違:指違法用地和違法建設行為。
  4.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
  5.造福工程:是福建省從1994年起實施的一項為民辦實事項目,將長期居住在高山、海上、偏遠、存在地質隱患的自然村群眾整體搬遷到生產生活條件比較好的地方,從根本上改善群眾教育、文化、就醫、就業等條件。
  6.四個百分百全覆蓋:即50人以上的自然村生產生活迫切需要硬化的水泥路百分百硬化,全縣安全飲用水百分百全覆蓋,垃圾處理“村收集、鎮轉運”百分百全覆蓋,光纖寬帶、有線電視網絡百分百全覆蓋。
  7.六大專項行動:指堅決打擊暴力犯罪、堅決打擊“黃賭毒”“盜搶騙”、堅決打擊網絡制謠傳謠、堅決依法化解信訪積案、堅決整治交通安全隱患、堅決鏟除消防安全隱患。
  8.兩學一做:指學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員學習教育。
  9.兩個責任:黨的十八屆中央委員會第三次全體會議提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任,制定實施切實可行的責任追究制度。
  10.一崗雙責:“一崗”就是個人職務所對應的崗位;“雙責”就是相關人員不僅要對所在崗位承擔的具體業務工作負責,還要對所在崗位承擔相應的“其他管理責任”。
  11.“七五”普法:指在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)。
  12.三集中三到位:指部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中,切實做到審批事項進駐落實到位、授權到位、電子監察到位。
  13.五位一體:指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。
  14.四個全面:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
  15.“旅游+”:將旅游產業與其他業有機地結合,不僅為旅游業的發展提供內容和文化元素,同時也促進各行各業產業發展。
  16.文物“三防”工程:主要指防火、防雷、防偷盜。
  17.農業“接二連三”:指轉變農業發展方式。既要發展農業種養業,也要做農產品加工(第二產業),還要做農產品及其加工產品的銷售和周邊服務(第三產業),使原本作為第一產業的農業變身為綜合產業,提高農產品附加值,促進農業增效、農民增收。
  18.田園綜合體:是集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式,是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
  19.六個精準:指扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
  20.兩不愁、三保障:指扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房。
  21.“生態+”:就是生態與城市建設、產業發展、旅游項目、防災減災、民生工程、歷史文化等融合,推動產業發展轉型升級、城鄉環境轉型升級、生活品質轉型升級和城市品位提升,實現生態、生產、生活、生意“四生”融合,不斷延展“生態+”效益,真正做到城市讓生活更美好、農村讓城市更向往。
  22.河長制:指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。
  23.四個意識:是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
  24.四個自信:是指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
  25.頭雁效應:是指雁群中領頭飛的大雁,有擔當的勇氣和智慧,能夠劃破長空,克服一切困難和阻力,飛行在雁群前頭,發揮著帶頭作用,其他大雁則服從領導、分工協作、形成合力,大家目標一致地以最優化的飛行方式飛向目的地。

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