關于詔安縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
詔安政府網 日期:2018-01-04 09:24  來源:   【字體:
  

關于詔安縣2017年國民經濟和社會發展

計劃執行情況與2018年國民經濟

和社會發展計劃草案的報告

——2017年12月28日在詔安縣

第十七屆人民代表大會第二次會議上

詔安縣發展和改革局

 

各位代表:

詔安縣發展和改革局受縣人民政府委托,書面向大會報告我縣2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年發展計劃草案,請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下,不斷加快經濟結構轉型發展,突出沿海開發,加強城鄉統籌,推進民生實事,創新社會治理,經濟社會呈現出運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢。

2017年,預計全縣地區生產總值完成250億元,增長10%;規模工業總產值完成390.7億元,增長8.5%,其中規模工業增加值完成114.4億元,增長8.2%;農業總產值完成84.49億元,增長5.9%;固定資產投資(不含農戶)完成307億元,增長26%;公共財政總收入完成8.98億元,增長9.6%,其中地方公共財政收入完成6.02億元,增長5%;出口總值 (海關口徑)完成30.3億元,增長4%;實際利用外資(驗資)完成5200萬美元,增長7.2%;社會消費品零售總額完成108.05億元,增長13%;城鎮居民人均可支配收入完成27644元,增長8.7%;農村居民人均可支配收入完成14749元,增長7.6%。

(一)轉型升級穩步推進,運行質量不斷提高

工業經濟平穩運行。建立健全工作機制,出臺了《詔安縣關于大力發展飛地工業的實施意見》、《詔安縣關于整合做大工業園區的實施意見》等文件,組建企業服務中心,開辟綠色服務通道,推動惠企政策“集中宣傳、促進落實”。預計新增規模工業企業9家,總數165家;完成工業投資115億元,增長50.1%;工業稅收3億元,增長7.4%。全縣組織實施重點技改項目126個,1-10月實際完成投資58.21億元,增長37.48%,完成市下達我縣任務的107.8%;其中,省級重點技改項目7個,1-10月實際完成投資7.97億元,完成年度計劃的96.96%,超時序進度13.63%。

農業現代化步伐加快。積極推動與高等院校、科研院所合作,加強新型選育種技術研發。引導基地加強推進農業技術整合。2017年,促進縣政府與福建農林大學、福建農科院、漳州職業技術學院、中國食品報社簽訂戰略合作協議。組織申報詔安紅星青梅為福建省十大區域公共品牌、全國名優產品目錄;申報八仙茶為全國特色產品目錄?,F代工廠化嫁接育苗、先進設施栽培,優質新品種及水肥一體化應用等聚多功能于一體的設施蔬菜產業,成為詔安現代農業發展的新亮點。2017年,全縣有家庭農場1054家,農民專業合作社337家。認定縣級龍頭企業55家,市級龍頭企業24家,全縣現有11家企業被評為省級農業產業化龍頭企業。

服務業發展提質增速。以節造市,打造“美食節”等具有地方特色的節日,促進住宿餐飲消費。2017年前三季度全縣共接待國內外游客約97.27萬人次,增長30.9%;旅游總收入約9.6億元,增長35.9%。認真開展鄉村旅游“百千萬品牌”推介行動,有力推動鄉村旅游品牌的發展,其中紅星鄉西埔村獲評鄉村旅游特色村;太平鎮科下村入圍重點旅游扶貧村。近日,福建省旅游發展委員會公示了12家2017年福建省觀光工廠名單,詔安梅之韻青梅文化觀光工廠是我縣第一家獲此殊榮的觀光工廠,進一步打響了“花樣漳州?富硒詔安”旅游品牌。

(二)項目建設成效顯著,發展活力不斷釋放

重點項目加速推進。今年來,227個縣級重點項目完成投資190億元,占年度計劃投資的100.4%,其中5個省級在建重點項目完成投資13.5億元,占年度計劃投資的121.6%;46個市級在建重點項目完成投資102億元,占年度計劃投資的102.8%。持續生成五個一批項目,策劃生成一批調結構、補短板、惠民生的項目,形成儲備一批、開工一批、投產一批的良性滾動發展格局,做到項目不斷檔、投資可接續。

發展動力有效增強。發揮企業科技人才創新能力,組織大北農水產、寶智水產申報2017年度福建省中科院STS計劃配套項目;猛獅新能源申報2017年漳州市科技重大專項(第一批);麥凱智造等企業申報2018年省科技計劃項目,助推企業發展壯大。充分利用6·18虛擬研究院網絡技術平臺,組織開展項目對接和技術需求征集活動,推動更多更好的科技成果到詔安對接轉化。今年落實成果對接項目42個,項目總投資11.2億元;征集企業技術需求12個。福建省瑪塔農業發展有限公司的“利用牡蠣殼加工生物源石灰土壤調理劑項目”、福建裕健龍生態農業有限公司的“黃秋葵茶生產建設項目等四個項目,今年獲得省促進項目成果轉化扶持資金計325萬元。

“放管服”改革扎實推進。建立健全行政審批動態清理機制,重新梳理印發各部門行政審批和服務事項641項。圍繞建立法治政府和服務型政府,在已公布 “權力清單” “責任清單”“鄉鎮權責清單”的基礎上,全面推行“兩單融合”,即對縣級政府31個部門的權力清單、責任清單進行梳理融合,已初步梳理權責清單4054項。為推動簡政放權、放管結合、優化服務改革深化發展,進一步健全了 “雙隨機一公開”抽查機制,嚴格限制監管部門自由裁量權。

(三)區域發展協調推進,城鄉一體化進程加快

加快新型城鎮打造。“三抓三比、十項競賽”活動為契機,將特色小鎮建設納入市級特色小鎮競賽行列,從規劃編制、基礎設施建設、招商引資、企業服務等方面全力推進特色小鎮建設。2017年,特色小鎮工程包共4個工程包30個項目,總投資104.3億元,年度計劃完成投資33.7億元,截止目前已完成投資37.6億元,在全市特色小鎮工程包完成情況中位列前茅。積極探索政府和社會資本合作模式,加快推進詔安縣城區主干道改造工程、詔安縣城市供排水工程、詔安縣道路綜合提升項目等三個ppp項目建設。今年我縣納入省級宜居環境建設行動,共有100個項目,年度計劃投資35.26億元,至10月份已完成投資33億元,占年度投資計劃的93.61%。

基礎設施日益完善。詔安灣特大橋及連接線工程,路線全長約6公里,目前已完成詔安側連接線路長3.52公里的建設,總投資1.4億元;詔安灣大橋部分已完成施工圖批復,進入招投標階段。詔安縣江濱大道公路工程,項目全長約17.02公里,分為主線和支線,今年11月主線部分路線認定;支線部分于7月份正式開工,至11月完成部分路基、橋梁樁基砼灌注37根,累計投資1.5元。在沈海高速復線霞葛出口天堂村建設詔安縣霞葛運輸站,規劃為農村物流、農村客運、城鄉公交、鄉鎮綜合服務站,項目總投資584.42萬元。目前完成客運站整體設計,預計2018年上半年完工,可解決山區客運發展難題,進一步滿足山區百姓出行需求。

(四)脫貧攻堅全力推進,民生改善成效明顯

精準扶貧有序推進。創新“黨建+產業”扶貧模式,實現村財增收的空殼村58個、薄弱村48個,村財增收達到358.45萬元。11月22日“全市基層黨建工作推進會暨抓黨建促脫貧攻堅現場會”在我縣召開,“黨建+產業”工作得到了市委、市政府的肯定。2017年我縣造福工程搬遷任務390戶1600人,于10月底全部竣工,已入住259戶1067人。累計發放扶貧小額貸款2743.7萬元,受益貧困戶790戶。推進“兩線合一”工作,今年將全縣農村低保標準提高到3930元,月人均補助水平提高到290元。

民生實事著力推進。今年我縣實施丹青公園林蔭停車場、溪南環東路停車場兩個項目,總投資280萬元,計劃建成200個停車位。至7月份已全部竣工,完成投資442萬元,建成車位216個,在全市排名第一。實施南湖公園B區黑臭水體整治項目,治理黑臭水體180畝;實施南門塘黑臭水體整治項目,治理黑臭水體4.7畝;實施北門塘黑臭水體整治項目,治理黑臭水體14.1畝。城市供水管道現已建成供水管網380公里,實現城區居民供水管網的全面覆蓋。全縣拆除廢舊房屋43263平方米、硬化村道36.6公里、清理溝渠63.9公里;建休閑活動場所31個;新增綠地面積19527平方米。

社會保障擴面提質。2017年市政府下達我縣城鎮新增就業任務3500人,實際完成城鎮新增就業人數3640人,完成率104%;城鎮登記失業率任務控制在3.8%以內,實際城鎮登記失業率為2.43%;新增轉移農村勞動力任務10000人,實際完成新增轉移農村勞動力10300人,完成率103%。擴大普惠性學前教育資源,新建公辦幼兒園建設項目3個,民辦幼兒園建設項目1個。目前3個公辦園教學綜合樓已主體在建,民辦幼兒園教學樓基礎動工。推動義務教育優質公平發展,新建中小學義務教育建設項目7個,現已進入主體在建。落實高中教育普及攻堅計劃,新建橋東中學食宿樓及活動用房建設項目,現已完成設計等前期準備工作。2017年,我縣高考再創佳績,全縣本一上線人數超過漳州市教育局下達工作線人數的17.6%,榮獲“漳州市高考教育教學質量先進縣”。

(五)生態環境持續優化,綠色發展成效顯著

生態建設加快推進。全面推進工業企業燃煤鍋爐清潔生產工作,推進清潔生產和循環經濟示范項目建設,加快認定清潔生產、循環經濟示范企業,確保能耗指標不超標。2017年向上申報省級節能循環經濟項目1個,市級節能循環經濟項目2個。積極探索建立森林生態有償交易機制,逐步將我縣重點區位內的商品林調整為生態林,將非重點區位內的生態林調整為商品林,使我縣生態公益林規模、結構、布局更加合理。

宜居環境持續改善。編制《詔安縣城市綠地系統專項規劃》、《詔安縣城市綠線規劃》。實施詔安縣創建省級園林縣基礎設施建設項目,主要在南詔鎮范圍內建設13個小公園及1個立面垂直綠化項目;實施南環城路道路景觀工程,建成綠道10公里;實施花海項目,建成花海100畝;實施南湖公園公共綠地建設項目,建成綠地100畝;實施南湖公園濕地建設項目建成濕地100畝??h城區現建有垃圾中轉站4座,生活垃圾無害化填埋場1座,其余各鄉鎮14座垃圾中轉站建設完成,至年底基本實現生活垃圾由村收集、鎮轉運至垃圾焚燒發電廠進行無害化處理。

所有成績的取得,是人大大力支持、全縣共同努力的結果,同時我們也清醒地認識到,目前我縣經濟全面發展的基礎還不牢固,迅速回升的條件還不具備;工業缺少大項目支撐,發展后勁還不足;農業產業化整體發展水平相對較低,農產品附加值較低,農業科技水平有待進一步提升;傳統商貿服務業轉型困難,新興服務業增長拉動力依然較弱。為此,我們要通過深化改革和加快發展,努力加以解決。

二、2018年國民經濟和社會發展預期目標與主要任務

2018年,我國經濟社會和生態領域將會以精準扶貧、污染防治以及防范化解重大風險為三大抓手,抓重點、補短板、強弱項,結構性供給側改革的重心由做減法向做加法轉移。本著求真務實、積極可為、統籌兼顧的原則,建議2018年經濟社會發展計劃主要預期目標安排如下(詳見附件):

1、地區生產總值增長9.5%;其中第三產業增加值增長14%。

2、規模工業總產值增長8%;其中規模工業增加值增長7.7%。

3、農業總產值增長5.5%。

4、固定資產投資(不含農戶)增長5%。

5、公共財政總收入增長3.1%,其中地方公共財政收入增長2.4%。

6、出口總值總量持平,為30.3億元。

7、實際利用外資(驗資)總量持平,為5200萬美元。

8、社會消費品零售總額增長10%。

9、城鎮居民人均可支配收入增長9.5%。

10、農村居民人均可支配收入增長9%。

為實現上述目標,我們要堅持穩中求進主基調,以提高發展質量和效益為中心,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟快速健康發展、社會和諧穩定。重點做好以下五個方面工作:

(一)推進供給側結構性改革,培育壯大新動能

著力優化工業結構。計劃2018年度新增規模企業新增產值15.5億元;規模企業重點技改新增產值2億元;新投產項目新增產值4.7億元;其他規模工業企業通過技改擴建和自然增長,新增產值33.2億元。建立省、市、縣三級重點技術改造項目庫,計劃完成工業固定資產投資115億元,其中,技改投資62億元。以項目拉動規模,以科技創新驅動,集中力量抓好生物科技、紡織服裝、海洋生物醫藥、嬰童用品、新能源汽車等規模工業發展工作,全縣爭取新增高新技術企業3家。

加快現代農業建設。圍繞省、市加快農業優勢特色產業發展的意見,進一步打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產、林竹、花卉苗木、中藥材和食用菌等優勢特色產業,繼續安排3000萬元的資金扶持八仙茶、青梅和富硒蛋雞3個特色產業發展。打造西潭、白洋、橋東三個鄉鎮的省級蔬菜現代農業產業園,加快實施農業物聯網、智慧農業、農產品采后處理中心、蔬菜保鮮庫等內容,推進“三產”融合,實現優勢特色產業向二產、三產延伸。

大力發展現代服務業。以休閑旅游為突破口,加快重點旅游項目建設和景點改造。九侯山風景區開發主要建設新游客服務中心、停車場、旅游道路;梅嶺濱海旅游著重加快“海上五臺”文化智慧苑項目以及南門村景區游客服務中心、景觀涼亭、木棧道、停車場等設施建設;西潭山河村傳統古村落開發主要加快歷史建筑修繕、傳統民居改造,帶動民俗旅游、鄉村旅游發展;哈溪漂流二期工程、官陂鎮大邊怪塘谷富硒溫泉、紅星梅園等旅游景點同步推進,形成重點帶動、多點開花的旅游發展格局。

(二)推進項目建設,增強經濟發展后勁

力推重大項目建設。加強國家重點投向和政策研究,精心指導業主單位做精、做深、做透項目,努力提高項目質量。積極對接國開行、農發行等國家政策性銀行以及其他金融機構,為項目建設拓寬融資渠道,大力推動國家鼓勵的PPP等項目建設模式,積極引進民間資本,為項目后續建設資金提供保障。

加強招商引資力度。對我縣已形成的富硒食品加工制造、嬰童用品文化創意制造、新能源汽車及配套、海洋生物科技、水產品加工等主導產業,以及旅游、健康養生、商貿、物流倉儲、現代農業等新興產業,開展針對性招商。促進和落實具有方向性、關鍵性、突破性、帶動性的重大產業項目,力爭引進幾個國內知名企業和產業龍頭企業。

(三)推進新型城鎮化建設,統籌城鄉均衡發展

加快全縣排水防澇、棚戶區改造、地下綜合管廊、海綿城市、舊城保護以及城市基礎設施等一批專項規劃編制工作的進展步伐。加快詔安縣垃圾焚燒發電廠及配套設施建設,徹底解決一直困擾我縣垃圾收集、無害化處理的難題;加快綠道網和自行車慢行系統建設,構建宜居城市;加快城市停車場建設,逐步解決停車難問題;加快市政地下綜合管線的普查、入庫,建立數字化管理平臺,根本解決城市道路亂掘亂挖的現象,有效指導市政管線建設和維護養護,加快數字化城市建設。依托詔安縣城區主干道改造工程、中心公園改造項目、西安山公園建設項目、詔安縣城區污水處理廠(二期)工程、詔安縣城市供排水工程等項目建設,加大城區綠化景觀建設,提升老城環境。

(四)推進民生改善,共享社會發展成果

助推脫貧攻堅步伐。2018年,我縣將按《打贏脫貧攻堅戰三年行動方案》既定目標不折不扣完成剩余貧困人口脫貧及貧困村摘帽。堅持以黨建引領產業扶貧,幫助村級發展壯大集體經濟。借鑒平和“養雞生蛋”模式,結合我縣實際,研究制定扶貧資金整合優化方案,健全扶貧長效機制,提高扶貧資金使用效益。全面開展以農村環境綜合整治和整體提升為重點內容的富美鄉村創建活動,集創業增收和硬化、凈化、綠化、亮化、美化為一體,不斷改善農村環境面貌和農村發展水平。

全力推進“補短板”建設。圍繞分級診療制度建設目標,全面推進縣級醫療衛生機構綜合改革。通過縣醫院ICU病房建設、新醫技大樓建設、門診鋼結構用房建設、中醫院整體搬遷項目建設、漳州同濟醫院建設以及群眾滿意衛生院建設等工程,進一步擴充我縣醫療資源,推動醫療資源下沉,爭取將縣域內就診率提高到90%左右。深入推進全面改薄工作,對現有農村中小學校進行全面排查,優化學校布局,確保農村適齡兒童少年就近接受義務教育,提升小規模學校辦學品質,辦好必要的教學點。推動義務教育學校標準化建設,確保官陂中學、邊城中學、太平中學、深橋中學等四所學校順利通過“福建省義務教育管理標準化學?!钡脑u估驗收。

(五)推進環境整治,保護宜居生態家園

強化生態保護力度。加快能源結構調整,加強工業園區污染防治和水環境管理,全面推行排污許可證管理制度,以環境容量為基礎,加強區域大氣、水、土壤環境質量管理,確??諝赓|量達標,水環境安全,土壤質量得到保障。持續深入開展重金屬污染企業整治專項行動,促進企業落實環保“三同時”制度。加強對我縣重點排污企業的監管,在完善污水生化處理工藝基礎上,督促其實施深度處理并最大限度地實現中水回用,削減排污總量并確保污水處理設施正常運行,廢水穩定達標排放。

全力推動綠色發展。緊緊圍繞創建國家森林城市為目標,突出“景觀林業、健康林業、文化林業”三大生態功能體系建設,積極開展創建省級森林城市工作,力爭2018年通過省級驗收。嚴格執行天然林停止商業性采伐政策,促進天然林資源的持續發展;積極推進林地占補平衡試點工作,保障項目用地,優化投資環境;充分發揮林業在水土保持、涵養水源中所起的作用,探討對飲用水水源林地的國有贖買,進一步優化生態環境。

各位代表,新的一年經濟社會發展任務艱巨、責任重大,我們要在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協、社會各界的監督和支持下,搶抓發展機遇,凝心聚力、實干實效,立足更高站位,為詔安科學發展、跨越發展做出更大貢獻。

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