政府工作報告(2017年)
詔安政府網 日期:2017-01-10 00:00  來源:   【字體:
  

謀劃新思路  創造新業績

努力建設活力魅力實力新詔安

 

——在詔安縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

 

洪 泰 偉

(二○一六年十二月十九日)

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作報告,請予審議,并請縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

一、五年來主要工作回顧

五年來,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神,始終堅持以經濟建設為中心,有效克服國內經濟下行壓力、國際市場需求減弱等困難,積極適應發展新常態,以供給側結構性改革推動轉型升級,經濟社會保持健康平穩發展態勢,較好地完成了“十二五”規劃目標,圓滿完成了縣十六屆人大一次會議確定的奮斗目標和任務。

五年來,我們始終堅持發展為要,綜合實力顯著增強。經濟總量不斷壯大,地區生產總值突破200億元,被評為2016年度福建省縣域經濟發展十佳縣。2016年,全縣預計實現地區生產總值220.8億元,比2011年增加102.9億元,年均增長12.4%(下同);公共財政總收入完成7.73億元,年均7.9%,其中地方公共財政收入完成5.42億元,年均增長6.9。經濟結構不斷優化,三次產業結構從2011年的25.640.933.5調整為2016年的21.443.235.4。全縣規模工業企業161家,規模工業總產值319億元,年均增長16.4%;規模工業增加值95億元,年均增長16.0%。初步形成了水產加工、青梅加工、嬰童用品和海洋生物醫藥等主導產業,預計實現全部工業稅收2.9億元,年均增長12%。新增上市企業3家,實現零的突破。幫助企業用好用足各項惠企政策,發放企業上市、技改、科技、節能等惠企補助資金3539.6萬元。培育了24家市級以上農業產業化龍頭企業,農林牧漁業總產值74.7億元,年均增長5.6%。第三產業增加值78.3億元,年均增長12.9%,成為省級“農村電子商務示范縣”和“農村淘寶試點縣”。

五年來,我們始終堅持改革開放,項目建設取得實效。  

深入實施“五大戰役”“項目建設年”“大干100天”“四個一百”“招商引資百日攻堅”等活動。招商引資取得新突破,共簽約279個項目,總投資368.2億元,引進了猛獅新能源、普洛斯、海上五臺文化智慧苑等重大項目。五年來,有效投資不斷擴大,完成固定資產投資(不含農戶)234億元,年均增長35.9%。組織實施縣級以上重點項目470個,完成投資529.5億元。動力寶、溜溜果園、江濱公園、金洋大道等355個項目竣工或投產,其中工業項目112個,城建項目64個,交通項目14個,農林水項目94個。

五年來,我們始終堅持城鄉統籌,城鄉面貌明顯改善。啟動《詔安縣城總體規劃》(2012-2030)修編工作。投入27.2億元建設江濱、南湖、文體中心等三大新區;新建了江濱公園、梅峰公園、丹青公園,新開發南湖1號、翰林首府、武夷名仕園等9個商住小區。丹詔大道、華林中路等主干道路建成投入使用,新建市政道路15.1公里,人均道路面積由2011年的16.53平方米上升至17.76平方米,縣城區面積由14.2平方公里擴展到17.5平方公里。四都鎮、霞葛鎮入選全國重點鎮,金星鄉、梅嶺鎮入選省級特色景觀旅游名鎮,四都漁鄉休閑小鎮被列入全省首批特色小鎮創建名單。農村基礎設施不斷完善,全縣217個行政村全部通上水泥路,基本實現寬帶網絡全覆蓋,90%以上農村實現集中安全供水。投入9500萬元推進38個美麗鄉村建設,西潭鎮山河村入選“中國傳統村落”名單,橋東鎮西沈—西滸村和金星鄉湖內村獲評“省級歷史文化名鎮名村”,梅嶺鎮田厝村獲評“國家級生態村”,梅嶺鎮南門村獲評“中國鄉村旅游模范村”和漳州市“十大最美鄉村游”。全縣森林覆蓋率65.3%,城區綠化覆蓋率38.86%,順利通過國家級森林城市創建驗收,榮獲“省級生態縣”稱號。

    五年來,我們始終堅持和諧發展,社會事業繁榮進步。教育教學條件日益改善,共新增中小學校舍203幢,面積31.1萬平方米,新增考聘錄用教師648名,順利通過省級“雙高普九”驗收和國家“義務教育發展基本均衡縣”督導檢查。醫藥衛生改革全面鋪開,實施縣醫院和四都中心衛生院、中醫院和南詔社區衛生服務中心等醫聯體項目,建立健全分級診療制度。實施縣中醫院搬遷工程,建成縣衛生監督所和深橋、西潭、四都、建設等衛生院門診綜合樓,完成90個行政村衛生所()標準化建設,新增醫療機構床位675張,招聘衛技人員383名。計劃生育服務優化提升,相繼落實單獨二孩、全面二孩計劃生育政策。全縣97周歲及以上老人222名,其中百歲老人有117名。文化體育事業發展加快,建成詔安書畫交易中心(詔安書畫城)和縣文體中心,成功舉辦縣第五屆運動會和全縣中小學生田徑運動會,新增市級以上非物質文化遺產5。社會治理能力不斷提升,深化“平安詔安”建設,建立天網、地網、人網“三位一體”的立體化社會治安防控網。沒有發生重大以上食品安全事故,安全生產“四項指數”持續下降。成功創建全省科普先進縣,榮獲“中國海峽硒都”“中國長壽之鄉”稱號,五年來連續4次被評為“省級雙擁模范縣”。

五年來,我們始終堅持執政為民,群眾生活更加殷實。城鎮居民人均可支配收入年均增長9.8%,農村居民人均可支配收入年均增長10.6%。堅持民生優先,共組織實施97個為民辦實事項目,完成投資31.77億元。城鎮登記失業率連續五年控制在2.7%以內,新增城鎮就業人數1.89萬人,轉移農村富余勞動力4.9萬人。實施保障性安居工程,五年共開工建設各類保障性住房4482套,建成3367套,完成配租2569套。初步建立了覆蓋城鄉、惠及全民的社保體系,城鄉居民社會養老保險整體參保率達到95%,城鄉居民養老保險基礎養老金由每月每人60元提高到105元,新農合基金各級政府補助由每年人均240元增加到420元。城鄉低保標準逐步增長,累計發放城鄉低保金18437.4萬元,發放農村五保金1868.8萬元。扶貧工作精準有效,五年累計投入扶貧專項資金3.5億元,29668人實現脫貧。深入推進產業扶貧,41個貧困村因地制宜發展21個特色產業。完成“造福工程”扶貧搬遷5239戶、危房改造1397戶,建成17個省市級集中安置區,農村貧困無房戶住房問題得到解決。

五年來,我們始終堅持依法治縣,執政能力持續提升。深入推進依法行政,創新行政復議機制,被省政府列為全省行政復議委員會試點縣。在全市率先探索建立政府法律顧問機制,推行“一村一法律顧問”工作制度,順利通過“三五”依法治縣規劃和“六五”普法驗收,五年共辦理行政復議案件50件,依法辦結率100%。行政審批制度改革不斷提速,全縣 31個行政機關取消行政審批和公共服務事項67項,完成政府工作部門行政權力清單和責任清單,以及鄉鎮政府權責清單編制工作。建立行政服務中心和公共資源交易中心,五年來行政服務中心共受理群眾服務事項160342件,辦結 158870 件,辦結率99.08%,審批時限總體不超過法定時限的一半。強化機關效能建設和績效管理,開展“作風建設年”“現場辦公月”等活動,全面推行“首辦責任制”。落實中央“八項規定”精神,持續推進公務用車制度改革,強化辦公用房、“三公”經費管理。全面推進政務公開和政府信息公開,修訂完善《縣政府議事工作規則》,嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度。自覺接受縣人大及其常委會、人民政協和社會各界的監督,累計辦理各級人大代表建議322 件、政協提案389件,辦結率均為100%。

此外,人事編制、婦女兒童、青少年、廣播電視、外事僑臺、海防口岸、國防教育、防震減災、統計審計、工商物價、老齡老干、老區建設、民族宗教、檔案保密、地方志、殘疾人、氣象、紅十字會、工會、慈善事業等各項工作都有新進步,實現新發展。

各位代表!五年的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴。這些成績的取得,得益于市委、市政府和縣委的科學決策與正確領導,得益于縣人大、縣政協和社會各界有效監督、大力支持,得益于全縣65萬人民的努力拼搏和團結奮斗。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣人民,向辛勤工作在各條戰線的同志們,向全力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志,向各人民團體,向駐詔單位、駐詔部隊、武警官兵、公安干警,向所有關心、支持詔安發展的各界人士,表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!

各位代表!過去五年,雖然取得了一定的成績,但我們也清醒地認識到詔安發展中還存在不少問題和挑戰:人均經濟總量小、財政基礎薄弱的狀況沒有根本性改變;產業結構不優,工業化、城鎮化水平不高,服務業發展相對滯后,農業發展水平有待提升;招商引資中大項目、好項目較少;政府職能轉變不夠快,干部隊伍庸懶散現象依然存在,與發展新要求、人民新期盼還有不小差距。為此,我們必須保持清醒頭腦,進一步增強憂患意識和責任意識,以更寬闊的視野,更擔當的魄力,謀劃新思路,建設新詔安。

二、今后五年和2017年的主要目標任務

縱觀宏觀經濟和縣域經濟的發展態勢,我們正處在一個重要的發展階段??h第十三次黨代會的勝利召開,為今后五年的發展指明了方向;國家確立福建為全國首個生態文明試驗區,漳州入選全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗地區,給我們的發展帶來了新的政策優勢;閩粵經濟合作區、環東山島經濟開發區建設向縱深推進,為我們發展構筑新的空間格局。機遇面前,我們唯有積極主動,乘勢而上,方能蓄勢突破,跨越發展;唯有不忘初心,眾志成城,方能馳而不息,繼續前進!

按照縣第十三次黨代會的決策部署,今后五年政府工作總的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立“五大發展”理念,圍繞“一城兩翼三走廊”的空間開發格局,實施工業強縣、旅游興縣、文化名縣、農業穩縣、生態立縣五大方面工作,努力建設活力魅力實力新詔安。

主要奮斗目標:2021年,全縣地區生產總值超過350億元,公共財政總收入力爭達到12億元,主要經濟指標增速高于全省、全市平均水平,縣域綜合競爭力大幅提升。2017,全縣地區生產總值增長10.5%;農業總產值增長5%;規模工業總產值增長10.5%,其中規模工業增加值增長10.5%;第三產業增加值增長12.5%;固定資產投資(不含農戶)增長16%;公共財政總收入增長5%,其中地方公共財政收入增長5%;實際利用外資(驗資)增長6%;出口總值增長4%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均可支配收入增長10.5%。

2017年為民辦實事項目初步安排為:涉及城建、交通、水利、教育、扶貧等15個項目,總投資21.4億元,年度計劃投資6.3億元(具體附后)。

實現上述目標,我們必須以創新、協調、綠色、開放、共享五大理念貫穿政府工作全過程,重點做好五項工作:

(一)突出工業強縣,壯大經濟實力。未來五年,要突出工業主導,深化供給側結構性改革,做大做強工業載體,促進產業聚集,培育新興產業,推進企業技術改造和產品升級。力爭到2021年,全縣工業增加值占GDP比重達到50%以上,規模工業總產值達到600億元。

整合工業園區。緊緊抓住規劃建設閩粵經濟合作區的良好契機,按照黨代會提出的“兩翼”空間發展布局,根據“一區多園”的架構模式,以適度超前的理念,整合西翼的詔安工業園區和東翼的金都工業集中區,改變工業區遍地開花的小而散局面,努力建設布局合理、設施完善、環境優美、管理科學的現代化工業園區。制定出臺《關于整合做大工業園區的實施意見》,從制度上規范好園區整合的各項工作,爭取在一年內全部完成工業園區整合工作。

集聚優勢產業。發揮大項目和龍頭企業的引領帶動作用,延伸壯大產業鏈條,促進產業集聚發展。食品加工業,突出水產和青梅兩大特色,以富海水產、海利水產、溜溜果園等企業為龍頭,鼓勵企業創新,大力發展農產品精深加工,變傳統產業為優勢產業,培育兩個產值超百億的水產和青梅加工業集群,其中產值超10億元的企業5-6家。新能源產業,以猛獅新能源鋰離子項目為帶動,培育產值超百億元的新能源產業集群。嬰童用品產業,以麥凱嬰童用品、星輝嬰童用品、華達威合金塑膠玩具等企業為龍頭,培育產值超50億元的嬰童用品產業集群。海洋生物醫藥產業,以潤科生物工程、環球海洋生物科技等企業為龍頭,加大產學研轉化融合力度,培育產值超50億元的海洋生物醫藥產業集群,其中產值超10億元的企業2-3家。同時,積極扶持小微企業發展,全力抓好規模以下企業培育入庫工作,2017年力爭新增規模企業17家以上。加快產業轉型升級步伐,鼓勵企業與高校、科研機構合作,加強新產品、新技術、新裝備的研發。五年內爭取新增高新技術企業10家,其中20172家;新增省級科技型企業18家,其中20174家。

加強招商引資。瞄準潮汕、珠三角、泉廈等區域開展產業招商,積極主動承接高投入、高效益、低耗能的產業。優化招商項目結構,積極引進世界500強、央企、民企500強、臺灣百大企業和“總部經濟”的投資項目。完善招商機制,推行小分隊招商、以商招商、委托招商、會展招商、網絡招商等方式,提高招商選資實效。修訂完善招商引資考核辦法,加大招商引資的獎懲力度。2017年,力爭完成招商引資100億元以上。

幫扶企業發展。修訂完善工業發展考核辦法,認真落實穩定工業增長各項政策措施。實施降低實體經濟企業成本行動,實行“一業一策”“一企一策”,切實幫助企業協調解決建設與生產中遇到的困難和問題,積極幫助企業爭取技術改造、用電獎勵、企業創新、出口退稅等補助資金。加大銀企對接力度,強化金融服務保障,進一步解決企業融資難問題,使詔安真正成為投資寶地、創業福地。加強企業上市引導培育,力爭到2021年,上市掛牌企業從3家增至10家。引導企業參加廣交會、“漳州味·世界行”等活動,拓展國內外市場。力爭五年內培育5家出口額超5000萬美元的龍頭企業,外貿出口額每年按6%遞增。2017年,力爭實現出口總值4.35億美元,新增出口企業2家。

(二)推進旅游興縣,聚集人氣財氣。旅游業是天然的綠色產業和“無煙工業”,“十三五”期間將會成為我國的支柱產業。要充分挖掘詔安豐富的旅游資源和深厚的人文底蘊,以九侯山、海上五臺文化智慧苑開發建設為契機,發展壯大旅游業,著力打造旅游大縣。

科學規劃布局。以規劃為引領,認真編制《詔安縣旅游發展總體規劃》,制定旅游項目專項規劃,堅持開發和保護并重,著力做好烏山真英巖、大石巷,梅嶺鎮懸鐘古城、祥麟塔、望洋臺等景點的提升規劃。引進社會資本,加大九侯山旅游資源的開發力度,爭取在三年內打造成國家4A級景區;實施海上五臺文化智慧苑項目,打造全國知名朝圣和旅游勝地;充分利用烏山,開發旅游新產品,打造紅色生態旅游;認真做好富硒和長壽兩篇文章,精心謀劃健康產業,建設1-2個健康養老休閑基地;依托梅嶺半島優質濱海資源,融合關帝文化、懸鐘古城軍旅文化,打響濱海文化旅游品牌;用好“中國鄉村旅游模范村”“中國傳統村落”等名片,重點打造梅嶺鎮南門村、西潭鎮山河村等特色鄉村旅游。

完善配套設施。加速推進建設沿海大通道(詔安段)、九侯大道等景區連接線,促進東山縣景區和梅嶺半島、濱海至山區景區的互聯互通、串連成線。擴建詔安賓館,加大賓館的招商推介力度,力爭在明年引進2-3家有品位、有檔次的星級賓館。引導群眾打造特色民宿,興建旅游娛樂和購物場所,整合區域風味小吃、民間工藝等地域文化資源,打造各具特色的旅游演藝節目,全面發展集吃、住、游、購、娛為一體的旅游產業鏈。

注重宣傳推介。充分利用招商引資、對外交往、文化交流、影視拍攝等活動,制作旅游宣傳手冊和旅游紀念品,擴大詔安旅游宣傳覆蓋面。推進“互聯網+旅游”建設,構建智慧旅游平臺,建設詔安官方旅游網站,加大在電視、網絡和手機終端等媒體的旅游宣傳推介力度。加強旅游內容策劃,挖掘整理、演繹創作一批具有鮮明地方特色、濃郁傳奇色彩的民間傳說和故事,賦予旅游項目更多的文化內涵,增強旅游景區的神秘感和吸引力。推動旅游營銷,加強旅游產品設計,把潛在的旅游資源轉化為優質的旅游產品。同時,加強與周邊地區旅游合作,挖掘更大的客源潛力。

(三)建設文化名縣,彰顯文化特色。圍繞建設文化名縣目標,推動文化與科技、旅游、互聯網等相關產業融合發展,促進文化產業升級,培育建設一批有規模、有影響的文化產業園和文化產業示范基地,優化文化發展平臺,加快文化事業發展步伐。

夯實教育事業基礎。教育是社會進步、文化發展的基礎。推進“全面改薄”和“義務教育管理標準化學?!苯ㄔO,投入5億元推進職校新校區、陽光特校、江濱教育配套工程、南詔鎮中心小學等城區新學校建設,10所公辦幼兒園。完善教育裝備配備,加快“三通兩平臺”建設,充分利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面。優化教育資源配置,落實教育惠民政策,完善助學體系,推動教育事業均衡發展。深化課程改革,優化教學方式,提高教育質量。加強師德師風建設,實施校長隊伍優化工程和教師素質提升工程,提高師資隊伍建設水平。

打響書畫之鄉品牌。設立書畫藝術基金和書畫人才扶持基金,大力加強書畫人才培養,在中小學設立書畫培訓班,每年幫扶50-60名學生到全國知名藝術院校參加書畫培訓,鼓勵報考書畫藝術名校,培養高層次書畫人才。加強與中國八大美院、閩粵兩省美術院校合作聯動,建設一批書畫寫生采風創作基地和書畫藝術創作聯絡點,推動書畫院校師生駐詔實踐、寫生常態化。2017年,著力打造梅洲農民畫家村,以及紅星鄉梅園、西潭鎮山河村、梅嶺鎮南門村等寫生基地。組織開展各種書畫藝術研討、交流和展銷活動,每年舉辦一場大型書畫展。挖掘“中國書畫藝術之鄉”品牌內涵,融合科技、創意等因素,創建詔安書畫文化傳播平臺,發展書畫藝術電商,推動詔安書畫在互聯網上的傳播和交易;建設文化創意產業園,積極開發兒童動漫衍生品等特色產品,推動書畫文化藝術和媒體創意、生活創意、工業設計的聯動發展。

優化文化發展平臺。加強文化設施建設,規劃建設江濱文化創意園和閩粵畫家村,推進詔安美術館、博物館和書畫藝術綜合展示館建設,完善圖書館、文化館等場館配套設施。做好傳統文化的保護傳承,積極開展文物保護和非遺項目的申報工作,爭取實現國家級文物保護單位零的突破。加強非物質文化遺產傳承人才的培養,鼓勵非遺產品創新和適度規模生產,積極培育非遺文化市場。以潮劇為重點,實施地方戲曲振興計劃,為地方優秀戲曲提供更大的發展空間。發揮沈耀初美術館、霞葛鎮五通宮等平臺作用,加強詔臺文化交流。積極組織參加海峽兩岸(廈門)文博會、福建非遺文化藝術展等活動,提升詔安文化藝術的知名度和影響力。

    (四)立足農業穩縣,打贏脫貧攻堅。發揮農業基礎優

勢,優化農業產業結構,推動農業“接二連三”融合發展,以農業發展帶動農民增收,加快脫貧攻堅步伐。到2021年,農林牧漁業總產值達到100億元,年均增長5%。

    做大做強優勢農業產業。以紅星鄉、太平鎮等青梅種植基地為核心,發展3個萬畝以上的綠色原生態富硒青梅種植產業園,帶動詔安青梅種植20萬畝、年產20萬噸以上。建設一批優質八仙茶種植基地,扶持重點茶企業發展,加強采茶工人、制茶能手和專業營銷人才培養,每年舉辦一次八仙茶王賽,進一步擴大八仙茶生產規模,提升茶葉品質,打開市場銷路。扶持富硒蛋雞產業發展,在基地建設、品牌宣傳、扶貧帶動等方面給予資金補助,力爭五年內,山地散養富硒蛋雞存欄由5萬羽發展到50萬羽。培育發展林下經濟,力爭到2021年,林下種植面積達5萬畝,林下經濟產值7億元。突出富硒生態主題,打造一批觀光茶果園、體驗農場、自由采摘園等休閑觀光農業基地。發展壯大現代漁業,以泉盈科技、寶智水產等企業為帶動,建設標準化、規?;?、產業化的現代水產養殖體系,打造海西重要的海水育苗基地。

提高農業綜合生產能力。大力完善農業基礎設施,抓好三姑娘等灌區續建配套及節水改造,實施水土流失綜合治理1.5萬公頃,除險加固海堤8.34公里。2017年完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作,引導土地經營權依法規范有序流轉,積極推進農業適度規模經營,力爭每年新增農業龍頭企業5家、家庭農場60家、農民專業合作社30個。建立新型職業農民培育體系,培養一批實用技術帶頭人和農業領軍人才。健全農業科技服務體系,推廣運用農業“五新”技術。

全面完成脫貧攻堅任務。圍繞“增收、脫貧、摘帽”三大目標,落實“三扶三到位”要求,確保2017年實現7100人、15個貧困村脫貧,2018年全部如期實現脫貧摘帽。實施產業扶貧,做精做深建設鄉蕉柑、紅星鄉青梅、秀篆鎮名貴中藥材等特色產業。加快基礎設施扶貧,推進九侯大道等扶貧重要道路和鄉村公路建設,完成“四個全覆蓋”工程。促進轉移就業扶貧,深入開展新型職業農民、雨露計劃、農村實用技術等培訓。推動教育扶貧,建立全覆蓋的扶貧助學體系,加強貧困村學校建設,讓貧困群眾子女能就近享受公平優質教育資源。開展金融扶貧,發揮支農信貸協會作用,創新農村金融產品,為貧困戶提供資金支持。繼續實施“造福工程”扶貧搬遷和農村危房改造。強化低保兜底扶貧、醫療保險和醫療救助扶貧,完成27個市級精準扶貧貧困村衛生所標準化建設,切實提高脫貧攻堅實效。

(五)注重生態立縣,打造宜居環境。生態是詔安的一大特色,也是詔安今后發展的一大競爭優勢。要以我省建設全國首個生態文明試驗區為契機,堅持綠色發展,推進生態文明建設,實施品位縣城、特色城鎮、美麗鄉村三位一體發展戰略,提升城鄉發展水平。未來五年,縣城區面積擴大到21平方公里,城鄉規劃、建設和管理水平再上新臺階。

建設品位縣城。圍繞國家級生態文明縣創建目標,按照“田園都市、生態之城、文化之都”發展定位,完善城鄉總體規劃、控制性規劃、專項規劃編制,科學設計城市天際線、輪廓線、景觀線、交通線。實施城區“東進、西延、南拓、北展”戰略,重點推進江濱和南湖兩大新區建設,提升親水環境和公園綠化,配套建設教育校區、購物中心等服務設施,把兩大新區建設成為功能多元、商業繁榮、生態宜居的城市新興區。推進古城保護與開發,保護好古厝、古廟、古街、古樹、古牌坊,重點做好舊城牌坊街修復和騎樓建筑保護,留住鄉愁和記憶。實施綠化、美化、凈化、亮化、花化五大工程,推進南環城路、中興大道等6條道路的綠化提升,完成中山公園、良峰公園等13個小公園的景觀提升,完善城市綠地系統,創建省級園林縣城。實施造林9.3萬畝,縣域森林覆蓋率保持在65.4%以上。全面推行河長制,重點實施東溪和西溪整治工程,實現河暢、水清、岸綠、景美。推進城市執法體制改革,改進城市管理工作,提高城市管理、執法和服務水平。

    建設特色城鎮。發揮沿海片區的臨海優勢,主動融入環東山島經濟圈,規劃濱海新城,著力打造梅洲僑鄉風情小鎮、四都漁鄉休閑小鎮和金星新興旅游小鎮,建設梅嶺濱海文化旅游新城和橋東濱水商貿新城;因地發展秀篆鎮中草藥、太平鎮閩臺高優農業、建設鄉熱帶水果、西潭鎮大棚蔬菜、白洋鄉八仙茶等特色產業,打造生態農業名鎮;利用好自然生態和旅游資源,打造官陂溫泉小鎮、紅星富硒生態旅游區;發揮霞葛鎮、深橋鎮的區位優勢,分別打造成我縣北部山區的商貿物流中心集鎮和縣城次中心城鎮;發揮閩粵邊界優勢,打造汾水關風情小鎮。落實好環保監管“一崗雙責”,強化污染治理和環境保護。落實屬地責任,建立“兩違”打擊常態化機制,科學有序推進城鎮建設。

建設美麗鄉村。圍繞產業支撐、生態保護、文化傳承、管理創新,科學編制美麗鄉村建設規劃,按照“掃干凈、擺整齊、拆清楚”要求,每年安排5000萬元專項資金,在每個鄉鎮選擇3-4個行政村,集中開展村莊綠化、垃圾處理、污水收集、村道硬化、河道整治等行動,分批推進美麗鄉村建設,確保五年內實現全縣所有行政村全覆蓋。發揮四都鎮西梧村市級示范村帶動作用,挖掘太平鎮雄雞村、霞葛鎮五通村、金星鄉湖內村等鄉村特色,打造一批產業發展型、旅游休閑型、傳統村落型、自然生態型等特色美麗鄉村,形成一村一韻、一村一景的建設格局。

在突出抓好五大方面工作的同時,我們還要著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。繼續把新增財力更多用于改善民生和政策性支出,深入推進便民利民惠民工程,提升群眾幸福指數。深化醫藥衛生體制改革,構建縣醫院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心的三級醫療服務體系,加快網上醫院建設步伐,建設太平鎮、紅星鄉、秀篆鎮等鄉鎮衛生院門診綜合樓。2017年,完成中醫院搬遷項目,投建縣婦幼保健院綜合樓。健全完善城鄉社會保障體系,擴大社會保險覆蓋面,力爭到2021年底城鄉居民養老保險參保續保率保持在95%以上。加大保障性住房供應,努力解決城鎮低收入家庭住房困難。

三、大力加強政府自身建設

目標宏偉,貴在落實。要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以嚴的標準、硬的措施、實的作風,主動適應經濟社會發展新常態、人民群眾新期待,不負重托、不辱使命,全面加強政府自身建設。

依法行政。履行推進法治建設第一責任人職責,堅持憲法至上,以身作則,以上率下,帶頭尊法學法守法用法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。堅持重大事項集體決策,自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、社會監督和輿論監督,加強行政監察和審計監督。全面推進政務公開,讓權力在陽光下規范運行。

為民執政。牢記黨的宗旨,多關心老百姓的票子、房子、孩子、身子和菜籃子,讓發展成果更多更好惠及群眾。始終眼睛朝下,多下基層聽民聲、解民憂,多辦群眾所想所盼所需的實事好事。持續深化行政審批制度改革,推進網上審批、政務平臺建設,提升服務水平。強化機關效能建設,踐行“立行立改”“馬上就辦”,讓群眾切身感受到省時、省力、省心的政務服務軟環境。

廉潔從政。落實全面從嚴治黨責任,自覺履行黨風廉潔建設責任“一崗雙責”,加強干部隊伍勤政廉政建設。嚴格執行中央“八項規定”精神,踐行“三嚴三實”,認真貫徹“一準則三條例”,持之以恒糾正“四風”,加強對關鍵領域和重點環節的審計和監督。堅守廉潔“紅線”,杜絕權力“越線”,積極營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態。

各位代表,新常態孕育新希望,新希望開啟新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,進一步開拓進取、奮力拼搏,為建設活力詔安、魅力詔安、實力詔安而努力奮斗!

 

 

 

名 詞 解 釋

 

1.供給側結構性改革:即從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。

2.五大戰役:指重點項目建設戰役、新增長區域發展戰役、城市建設戰役、小城鎮改革發展戰役、民生工程戰役。

3.四個一百:指奮戰100天、推進100個重點項目、完成100億元固定資產投資、招商引資突破100億元。

4.兩違:指違法占地和違法建設行為。

5.雙高普九:指高水平、高質量的普及九年義務制教育。

6.安全生產“四項指數”:指事故發生起數、人員受傷率、人員死亡率、直接經濟損失。

7.造福工程:是福建省從1994年起實施的一項為民辦實事項目,將長期居住在高山、海上、偏遠、存在地質隱患的自然村群眾整體搬遷到生產生活條件較好的地方,從根本上改善群眾教育、文化、就醫、就業等條件。

8.“三五”依法治縣:指開展依法治縣的第三個五年規劃。

9.“六五”普法:是在五五普法的基礎上,加強社會主義法治理念教育,繼續開展法治城市(區、縣)創建,做好法律六進活動,提升法治文化的作用,開展與民生、維護社會穩定相關的法律法規的宣傳,創新宣傳的形式和載體,建立配套考核驗收機制,落實督察責任制,深入全民開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

10.三公經費:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經費。

11.“三重一大”:指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

12.五位一體:指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

13.四個全面:指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

14.“五大發展”理念:指創新、協調、綠色、開放、共享理念。

15.一城兩翼三走廊:一城是指中心縣城城區;東翼是金都工業集中區為中心,將沿海的梅嶺、林頭水產專業加工區整合進金都工業集中區。西翼是以詔安工業園區為中心,包括縣城周邊的深橋工業小區、白洋工業小區。“三走廊”沿建設中的沿海大通道,以梅嶺半島為主體,整合四都、金星、橋東沿海鄉村,發揮海洋資源優勢,突出發展水產加工、現代漁業、臨港經濟和濱海文化,打造詔安水產品加工基地和濱海旅游勝地,形成藍色經濟發展走廊;沿省道詔平線,整合官陂、霞葛、秀篆、太平、紅星、建設、西潭、白洋等鄉鎮,發揮農業基礎扎實和耕地集中優勢,突出發展富硒特色高優農業、集約型綠色有機農業和觀光休閑農業,形成綠色經濟發展走廊;沿建設中的九侯大道,整合金星、紅星、霞葛等鄉鎮,發揮自然生態優美和旅游資源豐富優勢,突出發展紅色、生態旅游,建設綠色生態屏障,帶動蘇區老區發展,形成紅色經濟發展走廊。

16.總部經濟:指一個區域利用特有的資源優勢,吸引企業將總部在該區域集群布局,將生產加工基地布局在具有比較優勢的其它地區,從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動統稱。

17.智慧旅游平臺:指通過互聯網及時發布旅游資源、旅游經濟、旅游活動等方面的信息,讓人們能夠及時了解這些信息,及時安排和調整工作與旅游計劃,從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

18.全面改?。?/SPAN>是全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件的簡稱。

19.三通兩平臺:“三通”指寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通,“兩平臺”指教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺。

20.中國八大美院:指中國美術學院 、中央美術學院、西安美術學院、天津美術學院、魯迅美術學院、廣州美術學院、四川美術學院、湖北美術學院。

21.農業“接二連三”:指轉變農業發展方式。既要發展農業種養業,也要做農產品加工(第二產業),還要做農產品及其加工產品的銷售和周邊服務(第三產業),使原本作為第一產業的農業變身為綜合產業,提高農產品附加值,促進農業增效、農民增收。

22.農業“五新”:即在農業生產過程中推廣應用新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具。

23.三扶三到位:指扶持誰,對象建檔要到人到戶;誰來扶,責任落實要明確到人;怎么扶,措施辦法要精準到位。

24.四個全覆蓋:指垃圾處理中轉站全覆蓋、自然村水泥路硬化全覆蓋、農村安全飲水全覆蓋、通訊寬帶網絡全覆蓋。

25.“河長制”:指由中國各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

26.一準則三條例:指《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》。

擬列為2017年縣委、縣政府為民辦實事項目(15個)
序號項目名稱項目建設內容總投資
(萬元)
2017年
計劃投資
(萬元)
項目
責任單位
1美術館、博物館工程項目在江濱新區建設美術館、博物館及附屬配套設施,占地40畝,地下一層,地上三層,總建筑面積約40000㎡。預計2017年第三季度開工,2018年底完工。4000010000城投公司
2行政服務中心業務用房建設項目擬在江濱新區行政規劃用地建設行政服務中心,占地約23.4畝,該大樓主要作為行政服務中心業務用房和其他行政類事務業務用房。預計2017年第四季度開工,2018年底完工。80001000城投公司
3詔安縣亞湖供水第二管線工程為有效解決城區及周邊鄉鎮供水問題,計劃從亞湖水庫引水,建設塔式分層取水口和取水隧洞,埋設管徑1.2m的輸水管10km,改造加壓泵站,向一、二、三自來水公司供應源水。預計2017年3月動工,2018年10月完工。45003000水利局
4詔安縣創建省級園林縣城基礎設施建設項目完成中山公園提升、良峰公園步行道建設等13個小公園工程,總綠化面積36567㎡,配套硬化道路約290m,其中綠化以鄉土樹種、喬木為主,景觀配套主要有銘牌石、景觀亭、休閑廊架、廣場、園路、樹池、坐凳等。預計2017年1月開工,年底前完工。18001800城建局
5詔安縣城市供排水(西溪整治)工程新建南湖、江濱新區的海綿城市排水系統,主要對西溪河道進行清淤疏浚,建設排洪泄洪渠13.38km、寬度40至80m,建設兩側生態護砌、駁岸、景觀、溪邊公園項目建設及道路設施,建設排水泵站2座(裝機1960KW及1680KW)、排水閘15座,以及附屬雨水管網及供水管網等。預計2016年12月,2019年12月完工。112000 15000城建局
6教育提升配套工程
⑴教育信息化提升工程:總投資534萬元,其中:①網絡設備采購項目150萬元;②校園網絡綜合布線和校園監控系統工程384萬元。預計2017年1月開工,2017年10月完工;
⑵南詔中心小學教學綜合樓:總投資2420萬元,年度計劃投資1000萬元,擬建設南詔中心小學四棟教學綜合樓,其中:1號樓4162.3㎡,2號樓4162.3㎡,3號樓2384.9㎡,4號樓2390.5㎡。預計2017年6月開工,2018年完工;
⑶上營小學遷建工程:總投資4500萬元,年度計劃投資4000萬元,項目選址于上營村西南側,總用地30畝,總建筑面積8263㎡,擬建設小學12班、幼兒園6班,建設內容:教學及輔助用房、辦公用房、生活服務用房、架空活動場地、室外田徑場、圍墻、道路。預計2017年4月開工,2018年4月完工;
⑷太平中學宿舍樓工程:總投資520萬元,占地500㎡,總建筑面積2500㎡。預計2017年3月開工,2017年12月完工;
⑸霞葛中心幼兒園教學綜合樓:總投資550萬元,項目面積3000㎡。預計2017年4月開工,2017年12月完工;
⑹秀篆中心幼兒園綜合教學樓:總投資560萬元,面積3000㎡。預計2017年上半年開工,2017年底完工。
90847164教育局
詔安工業園區
太平鎮
霞葛鎮
秀篆鎮
7城區文化體育配套工程⑴文體中心配套工程:①在文體中心健身館、圖書館、文化綜合館之間的空地建設文體中心市民廣場(總投資800萬元),2017年底前完工;②在文體中心400m塑膠跑道內建一個11人制足球場(總投資200萬元),2017年底前完工;

⑵全民健身中心(總投資800萬元):在南詔中心小學旁邊建設一個全民健身中心,預計2017年下半年開工,2017年底完工。
18001800文廣體局
8縣婦幼保健綜合樓待中醫院完成搬遷后,擬在中醫院舊址內建設縣婦幼保健綜合樓,建筑總面積約3500㎡,預計2017年10月開工,2018年下半年完工。700200衛計局
9垃圾處理場改造項目對詔安縣垃圾處理場進行改造升級:
⑴垃圾處理場排水溝工程的建造;
⑵滲濾液收集、處理工程的建造;
⑶對原有(歷史遺留)的大量垃圾進行處理。
預計2017年1月開工,12月底完工。
23082308執法局
10美麗鄉村建設項目目前我縣已完成43個行政村的美麗鄉村建設,擬用五年的時間(每年投入5000萬),實現全縣217個行政村完成美麗鄉村建設全覆蓋,通過開展村莊綠化、垃圾處理、污水收集、村道硬化、河道整治,形成一村一韻、一村一景、一家一品的建設格局。
2017年計劃投資5000萬元,完成40個行政村的美麗鄉村建設。
50005000城建局
11扶貧開發四個全覆蓋項目該項目2016年、2017年均列為縣委、縣政府為民辦實事項目。
⑴垃圾處理中轉站全覆蓋:總投資3750萬元,2017年計劃投資3750萬元,計劃完成15個鄉鎮的生活垃圾中轉站建設;
⑵自然村水泥路硬化全覆蓋:總投資4180萬元,2017年計劃完成投資1988萬元,實施完成28個自然村、總里程24851m的水泥路面硬化;
⑶農村安全飲水全覆蓋:總投資2478萬元,解決8個鄉鎮3.58萬人的安全飲水問題,2017年計劃投資1353萬元解決四都、橋東、西潭、霞葛、秀篆等5個鄉鎮26792人的安全飲水問題;
⑷通訊寬帶網絡全覆蓋:總投資11980萬元,2017年計劃投資4680萬元,實現通訊網絡全覆蓋,其中:
①電信公司:實現行政村和較大自然村的通訊網絡全覆蓋,2017年度計劃投資1600萬元;
②移動公司:實現行政村和較大自然村的通訊網絡全覆蓋,2017年度計劃投資1800萬元;
③廣電網絡公司:有線電視網絡數字化信號實現“村村通”全覆蓋,2017年度計劃投資1280萬元。
2238811771扶貧辦
城建局
交通局
水利局
電信公司
移動公司
廣電網絡公司
12詔安縣食品安全溯源系統建設(第三期)建立起覆蓋全縣的食品安全溯源系統,可及時發現并消除食品安全隱患,保障詔安人民“舌尖上的安全”,實現食品生產、流通、餐飲服務企業、學校及單位食堂100%納入食品安全溯源系統監管。預計2017年5月開工,2017年12月完工。210120市場監管局
132017年城市報警監控系統(第三期)該項目2016年、2017年均列為縣委、縣政府為民辦實事項目。
在詔平線、南湖、北湖及新國道建設500個高清監控頭,系統建設后,將充分發揮科技水平,在城市治安、犯罪防控等方面發揮積極作用。預計2017年5月開工,11月底完工。
1500300公安局
14詔安縣2017年道安工程⑴連站路口、華林路口和縣政府路口共3個紅綠燈升級改造工程,總投資100萬元,預計2017年7月開工,12月完工;
⑵新國道4個路口、南環城路2個路口共6個紅綠燈安裝建設工程,總投資480萬元,預計2017年8月開工,12月完工;
⑶國道324線2處區間測速和省道309線太平中學路段抓拍監控建設工程,總投資110萬元,預計2017年9月份開工,12月完工;
⑷縣道下宮線路口設施完善工程,總投資60萬元,預計2017年5月開工,2017年10月完工。
750750交警大隊
15鄉鎮堤防建設工程⑴四都鎮東葛頭海堤工程:總投資1456萬元,年度計劃投資1050萬元,按20年一遇標準建設工程等級4級,加固海堤總長2.4km。2016年4月已開工,預計2017年6月完工;
⑵金星鄉海防執勤道路、橋梁建設項目:總投資620萬元,建設院前村海防執勤道路1.2㎞、邱城村海防執勤道路1.0㎞、田樸村海防執勤道路1.5㎞、蟳寮村海防執勤橋梁,預計2017年1月開工,年底完工;
⑶南詔鎮虎溝泵站水閘工程:總投資798萬元,年度計劃投資390萬元,在梅峰村建設泵站、水閘,可有效解決梅峰村及周邊的雨季內澇積水問題。預計2017年9月份開工,2018年9月份完工;
⑷霞葛鎮防洪堤工程:總投資1050萬元,包括:庵下溪左岸防洪堤新建及加固,全長1704.8m;溪邊大橋左側隔堤新建,全長85m;新建水閘1座,排水涵管2個。預計2017年4月開工,年底完工。
39243110四都鎮
金星鄉
南詔鎮
霞葛鎮
匯總21396463323 
 

 

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