關于詔安縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
詔安政府網 日期:2017-01-09 08:51  來源:   【字體:

 

關于詔安縣2016年國民經濟和社會發展
計劃執行情況與2017年國民經濟
和社會發展計劃草案的報告
——2016年12月18日在詔安縣
第十七屆人民代表大會第1次會議上
詔安縣發展和改革局
 
各位代表:
   詔安縣發展和改革局受縣人民政府委托,書面向大會報告我縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年發展計劃草案,請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
   一、2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況
   2016年,面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力,我縣主動適應經濟發展新常態,著力提升產業、夯實基礎、改善生態、造福民生,實現了國民經濟持續健康發展和社會和諧穩定,為實施“十三五”規劃打下了堅實基礎。
   2016年,預計全縣地區生產總值220.8億元,同比增長12.2%;規模工業總產值319億元,同比增長14.4%,其中規模工業增加值95億元,同比增長14%;農業總產值74.7億元,同比增長5.5%;城鎮以上固定資產投資234億元,同比增長21.4%;公共財政總收入7.73億元,同比下降5.62%,其中地方公共財政收入5.42億元,同比下降7.81 %;出口總值4.22億美元,同比增長6.7%;實際利用外資(驗資)0.47億美元,同比增長10.8%;社會消費品零售總額91.62億元,同比增長12.5%;城鎮居民人均可支配收入25650元,同比增長8%;農村居民人均可支配收入13760元,同比增長11%。
   (一)經濟發展穩中有進,產業結構持續優化
   20161-10月份,全縣161家規模工業實現增加值79.21億元,增長13.9%,比市平均增幅高5.6個百分點,列全市第1位;規模工業實現產值265.26億元,增長14.3%,比市平均增幅高5.6個百分點,列全市第1位。組織實施工業投資項目154個,年度計劃投資69億元,1-10月份實際完成投資62.8億元。其中:技改投資項目63個,年度計劃投資40.8億元,1-10月份實際完成投資42.34億元。大力發展高科技產業,福建麥凱智造嬰童文化股份有限公司、福建環海生物科技股份有限公司通過“福建省科技小巨人領軍企業”認定。官陂公田萬畝休閑生態農業產業園、秀篆林下富硒名貴中藥材種植基地、太平萬畝富硒生態青梅產業園、霞葛紅花嶺富硒生態工貿園等富硒生態產業園建設不斷推進,形成富硒水果、富硒蔬菜、富硒中藥材等富硒產業鏈,促進富硒農業發展產業化。培育和扶持以水產品加工、青梅加工、茶葉與蔬菜加工為重點的特色優勢農產品加工企業發展。我縣已有水產加工企業151家,其中,年產值2000萬元以上重點企業14家。青梅加工企業有工商注冊28家,規模以上16家,實現產值12.9億元,增長31.3%。現代服務業全面推進,旅游商貿業發展迅速。今年上半年,全縣共接待國內外游客43.65萬人次,同比增長16.3%;旅游總收入4億元,同比增長14.4%,實現了詔安縣旅游的大幅度增長。
   (二)投資推動持續有力,重點項目扎實推進
   把強化投資作為拉動內需的著力點,引導各類投資重點向產業結構升級、基礎設施建設、城鄉統籌發展、民生社會事業改善、節能環保等方面傾斜。20161-11月份,我縣重點項目已開工項目184個,完成投資133.2億元。其中:8個省級在建重點項目完成投資14.1億元;48個市級在建重點項目完成投資95.2億元。我縣納入省科學發展跨越發展行動計劃在建項目共有9個,年度計劃投資23.5億元,截止11月30日完成投資23.5億元,占計劃投資的100%,超序時進度8.3個百分點。今年第十四屆“6.18”我縣落實成果對接項目53個,項目總投資18.5億元;征集企業技術需求13個。成功獲批國家專項建設資金項目6個,獲批專項基金2.6億元,其中成功簽約項目4個,獲得專項基金支持0.95億元。改革和創新投融資體制,鼓勵合理運用PPP、BT、BOT等方式,進一步加強基礎設施和公共事業建設,提高公共基礎設施投資運營效率。
   (三)城市建設穩步推進,城鄉一體化持續推進
   堅持打造“田園都市、生態之城”,以規劃引領城市發展,提升縣域競爭力。目前已完成平原組團高鐵站前片區二期概念性規劃、平原組團高鐵站前片區控規劃、東溪觀光走廊景觀規劃、西安山公園景觀設計規劃。推進一批舊城改造項目、地市基礎設施項目以及生態環境治理項目,主要有:城市道路綜合改造提升項目,包含路面“白改黑”工程、管線下地工程、立面改造工程、綠化提升工程;南雅園片區、實小片區、牌坊街片區、下梅塘龍興樓片區棚戶區和懷恩公園片區的改造工程;城市污水處理二期建設工程;西溪流域綜合整治項目,包含水利工程、綠化景觀工程、道路橋梁工程等。我縣城區現已建成的城市道路總里程數約為60公里,市政橋梁4座;城區污水處理廠一座,日處理量2萬噸/天;已建成投入運行污水截污管道約7.9公里,城西污水管道約17.6公里,污水提升泵站2座,雨污分流污水輸送管道約45公里,其他管道約78.2公里;垃圾中轉站4座,生活垃圾無害化填埋場1座;城市公共停車場2處,路邊停車位約1258位。
   (四)優化基礎設施建設,完善公共服務體系
   突出重大交通基礎設施建設,加快國道324縣詔安城關過境段改線、九侯大道、白洋至縱二線、江濱大道以及沿海大通道詔安段等五大交通基礎設施項目建設進度。實施50人以上的自然村“四個百分百全覆蓋”工程,采取精準措施加快自然村交通基礎設施建設,解決邊遠貧困地區出行難的問題。堅持電網和電源協調發展,新建及改造10kV線路264.56公里,配變容量7.85萬千伏安;新建及改造0.4kV線路417.55公里。截至9月30日,售電量6.9147億千瓦時,同比增加17.79%;全社會用電量7.4722億千瓦時,同比增加17.37%;全口徑線損率7.41%,同比降低0.42%;完成電網投資4875萬元,年計劃完成流程75%。今年我縣計劃治理綜合治理水土流失面積2876.9公頃,計劃總投資2950萬元,截止9月30日,全縣共完成水土流失綜合治理總面積2340公頃,占治理任務的81.37%;完成總投資1447.5萬元,占總投資2950萬元的49.07%。
   (五)民生工程扎實推進,凝聚合力推進建設
   加快城鄉教育資源布局調整步伐,現已成立了一中、懷恩中學、南城中學、實驗小學等四個名校教育集團共15所成員學校,涵蓋了小學、初中和高中全過程,通過結對幫扶共同提升整體辦學水平,推動了全縣成員校辦學成效和辦學質量明顯提高。實行城鄉居民基本醫療保險一體化,將城鎮居民醫保納入新農合。開展漳州市百村富美鄉村創建、百村環境整治行動村衛生所標準化建設32家。制定《詔安縣村衛生所實施國家基本藥物制度實施方案》,籌建16家市級精準扶貧貧困村村衛生所標準化建設。實施積極的就業政策,健全就業援助體系。2016年,轉移農村勞動力1.04萬人;新增城鎮就業人數3621人;城鎮登記失業率控制到2.56%。截至目前,城鎮職工基本養老保險參保人數達2.65萬人,城鄉居民社會養老保險參保人數達22.4萬人,整體參保率達到97%以上。今年我縣農村建設“雙百”行動創建村共37個,其中百村富美鄉村市級2個、縣級13個,百村環境整治村市級6個,縣級16個。
   (六)加強生態文明建設,促進和諧社會發展
   以建設“生態詔安、森林詔安”為目標,著力造林綠化,預計全年完成14144畝,占上級下達任務數11530畝的122.7%。制定《詔安縣生態布局優化實施方案》和《詔安縣重點生態區位森林贖買實施細則》,進一步優化我縣生態布局。堅持污染防治與生態保護并重,嚴格督查各項減排措施和減排項目,加強對燃煤鍋爐企業的核查,嚴控污染物排放總量,持續深入開展重金屬污染企業整治專項行動,促進企業落實環?!叭瑫r”制度。加強生態農業建設,推廣“豬--果”、林下養殖等生態養殖模式,實現畜牧業與環境的和諧發展。目前全縣每個鄉鎮(場、區)都建成一座占地4.5畝的垃圾焚燒爐或填埋場,配備垃圾箱1.42萬多個、垃圾桶 18萬多只,村級垃圾中轉點470多個,垃圾清運車300多輛,保潔員760多名,基本形成了“戶集、村收、鎮處理”的垃圾處置模式,在家園規劃、家園清潔、家園整理、家園綠化等方面取得新成效和新突破。
   所有成績的取得,是人大大力支持、全縣共同努力的結果,同時我們也清醒地認識到,目前我縣經濟總量偏小,產業結構不優,自主創新能力不強;中心縣城輻射力弱,帶動力不足,農業農村基礎設施仍然較為薄弱;城鄉區域發展差距較大,基本公共服務均等化水平不高;要素制約愈加明顯,環保意識仍需加強。為此,我們要通過深化改革和加快發展,努力加以解決。
  二、2017年國民經濟和社會發展預期目標與主要任務
   我國全面建成小康社會已進入決定性階段,改革進入攻堅期和深水區,經濟發展新常態下出現的一些趨勢性變化使我縣經濟社會發展面臨不少困難和挑戰,要努力在調整結構中找機遇,在提升水平中求發展。著力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展,切實做好以下幾方面工作:
   (一)構建現代產業體系,提升產業發展水平
   1.發展壯大工業產業
   積極落實市級加速工業跨越發展實施意見和產業龍頭促進計劃、新興產業倍增計劃,加大對企業的扶持力度,著力培育產業龍頭企業和新興產業,努力壯大我縣工業經濟總量。2017年,計劃新增產值3000萬元以上的工業新增長點項目25個,新增產值17.2億元;建立省、市、縣三級重點技術改造項目庫,完成工業固定資產投資85億元,增長20%;完成技改投資50億元;組織實施重點技術改造項目50項以上。以科技創新驅動為引擎,集中力量抓好生物科技、紡織服裝、海洋生物醫藥、嬰童用品、新能源汽車等規模工業發展。全縣爭取新增高新技術企業3家,省級科技型企業4家。
   2.提升現代農業發展水平
   扶持符合條件的家庭農場、專業大戶、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體發展農業優勢特色產業,打造現代農業產業帶。以紅星、太平、官陂、霞葛等山區鄉鎮為主建設富硒青梅及高優水果產業帶;以橋東、西潭、白洋、梅洲等平原鄉鎮為主建設蔬菜產業帶;以秀篆、官陂、太平、建設、白洋、橋東等鄉鎮為主建設中藥材與茶葉產業帶。推進農田水利設施的現代化裝備進程,加大農業科技研發投入與轉化,實現設施農業擴量提質增效;加快現代畜牧業,尤其是灰鵝產業發展;促進林果業振興發展,實現規模效應和品牌效應,大力發展以生態果園、休閑果園為模式的休閑采摘農業;擴大中草藥種植面積,促進農民增收。進一步完善農業科技支撐體系,著力提高農業技術裝備和信息化水平,加強農業與信息技術融合,發展智慧農業,不斷提升我縣現代農業發展軟實力。
   3.提升現代服務業發展水平
   通過加快旅游業改革發展,增強旅游發展動力,拓展旅游發展空間,做大旅游發展規模,實現詔安縣旅游業的跨越式發展。堅持先規劃后建設原則,認真編制《詔安縣旅游發展總體規劃》、《城洲島旅游開發規劃》等有關規劃,制定旅游項目專項計劃,對各類景點、服務設施進行科學布局。依托烏山國家級森林公園、官陂溫泉、太平點燈山等旅游資源,全面發展集食、住、行、游、購、娛為一體的富硒休閑生態旅游產業,形成“感驗富硒、烏山攬勝、紅土尋根、溫泉蒸浴、遺址訪古、農業觀光”的綜合鄉村旅游體系。組織實施我縣物流發展規劃戰略,加快建普洛斯倉儲物流園、詔安華貿科技物流園等一批重點物流園區及項目建設,發展以物流倉儲等現代商貿服務業為主的站臺經濟和廣場經濟,規劃建設農產品、家居、建材,重要的水產品冷鏈物流及糧食物流集散地。
   (二)強化基礎設施建設,提升發展支撐能力
   2017年,主要推進漳州沿海大通道(縱一線)詔安灣特大橋及連接線工程詔安段、九侯大道公路工程、國道324線橋東鎮經溪雅村至鐵爐港公路(江濱大道)工程等項目建設,總投資約39.3億元。實施汀洋中橋、西埔大橋、光坪大橋、陂龍大橋等危橋改造項目。多渠道、多方面籌措資金,確保2017年底實現50人以上的自然村水泥路硬化百分百全覆蓋,形成便捷暢通的自然村公路網絡。加強城鎮電網改造,續建及計劃開工建設輸變電工程項目4個,總投資約2.1039億元,分別為白洋220kV輸變電工程、白洋220kV變電站110kV送出工程、溪南(大美)110kV輸變電工程、官陂35kV輸變電工程。新建與擴建主變總容量22.15萬千伏安,輸電線路總長度45.34公里。統籌考慮水利設施布局,抓好 “十三五”期間的詔安縣亞湖供水第二管線工程、詔安縣龍潭水庫供水應急水源工程(含重要生態用水)、東南諸河(詔安東溪)詔安縣城區防洪排澇工程、萬里安全生態水系工程等一系列重大水利項目的規劃建設,加快構建全縣城鄉水利保障體系。
   (三)統籌城鄉協調發展,積極推進新型城鎮化
   充分利用詔安依山傍水的優美自然環境和書畫之鄉的深厚文化底蘊,突出文化特色、生態特色,實施“富美詔安”建設,完善城市綜合功能,提高縣城承載能力,著力打造濱海旅游生態文化城市。重點是加快南部片區、江濱新區等新區開發,推進縣城提質擴容,不斷提升城市交通、能源、通信、環?;A設施建設水平。適應農村人口轉移和村莊變化的趨勢,科學引導農村居民點建設,保護和傳承鄉村地域文化特色,走出一條具有詔安特色的宜居宜業宜游的富美鄉村建設路子。2017年擬上報美麗鄉村18個,其中美麗示范村1個,備選村5個;兩側、公路鐵路沿線,旅游景區周邊的村莊,建設一條美麗鄉村景觀帶。
   (四)突出為民惠民利民,著力增進民生福祉
   1.著力推進扶貧開發工作
   切實把扶貧開發作為建成小康社會的重要突破口,2017年實現7100扶貧人口穩定脫貧,消滅15個空殼村。以大力實施產業扶貧、加強基礎設施建設、提升基本公共服務為支撐,加大就業、創業指導力度,增加工資性收入、經營性收入,把貧困人口帶起來、扶起來;同步實施兜底工程,增加基本保障性收入和財產性收入,把貧困人口兜起來。著力推進生態保護、旅游開發、扶貧攻堅有機結合,積極改善扶貧重點村的旅游發展環境,加大對貧困人口參與旅游經營服務的扶持力度,讓群眾分享旅游資源開發和旅游產業發展紅利。
   2.推進教育事業優先發展
   以全面推進素質教育為根本,落實詔安縣示范性幼兒園創建工作三年規劃,爭創一批省、市、縣級示范性幼兒園。繼續抓好控輟保學工作,力爭初中三年鞏固率達99.3%。加快城區教育布局規劃實施步伐,推進職校新校區、陽光特校、江濱教育配套工程、南詔鎮中心小學等新校區建設工作,于2017年投入使用雙港小學(第二實驗小學)和深橋鎮中心幼兒園等新學校,解決城區學校大班化問題。大力實施普教優教工程,支持名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校,推進優質教育資源共建共享,提高教育現代化水平。堅持教育公益性原則,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。
   3.提升公共醫療衛生服務水平
   全面實現城鄉基本公共衛生服務均等化,人均基本公共衛生服務經費標準達到全市水平,全縣居民健康檔案電子建檔率達85%以上,健康檔案動態使用率不低于50%。制定出臺《詔安縣鄉鎮衛生院標準化建設意見》,落實《詔安縣進一步完善基層醫療機構收入分配機制實施方案》、《詔安縣基本公共衛生服務項目績效考核實施方案》,確立鄉鎮衛生院法人主體地位,逐步建立責權對應的鄉鎮衛生院管理新體制。2017年,力爭縣域內就診率提高到90%左右;完成整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源,按照婦幼保健機構建設新標準要求,推進婦幼保健機構標準化、規范化建設。
   4.推動公共文化事業大發展
   推進詔安書畫綜合展示館的規劃設計。在節慶期間引導開展書畫、非遺產品、根雕、玉雕、盆景特色文化展示。通過走出去請進來,舉辦外地特色書畫展,引進藝術品經營新理念,推動藝術品證券化建設。加強閩南文化傳承與發展研究,深入挖掘歷史文化內涵,大力推進閩南(詔安)沈氏藝圃剪瓷雕示范基地、梅洲七賢庵文化園、海峽兩岸五通宮五顯大帝文化園、梅嶺懸鐘所城墻海絲遺址旅游區等項目建設,組織創作一批富有地方特色的藝術精品。開展古厝、古樹、古橋、古街、古廟“五古豐登”行動,進一步把詔安古村鎮打造成為“記住鄉愁·根在詔安”的文化品牌。
   (五)著力綠色低碳發展,建設生態閑適詔安
   1.強化資源節約集約利用
   嚴格重點產業準入制度。強化政府投入的主體地位,重點實施一批污染物減排工程、環境質量改善及民生保障工程、農村環境綜合整治工程、生態保護與建設工程。堅持“開發與節約并舉、節能優先、效率為本”原則,把節能作為轉變經濟增長方式的主攻方向,深入推進節能降耗,建立能耗強度、碳強度與能源消費總量雙控制度,加快高耗能企業和燃煤鍋爐淘汰,大力推廣生物質燃料,從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經濟增長方式。按照“減量化、再利用、資源化”和減量化優先的原則,積極鼓勵和支持企業技術改造,提高資源利用和環保水平,推進科技創新和清潔化生產,大力發展循環經濟。
   2.加強環境保護和生態修復
   加強烏山、九侯山、西巖山等森林生態系統保護與恢復,構建山區森林、水源地森林、道路林帶、沿海防護林等四大森林生態安全體系,有效增強森林碳匯能力。加強“五?!保ê?、海岸、海灘、海水、海島)資源保護,加強重要濱海自然保護區建設,繼續深化城洲島生態修復試點工作,優化提升海洋生態系統服務功能。加強對亞湖水庫、龍潭水庫等飲用水源地的保護。加強礦產資源保護,依法打擊無證開采和超層越界開采等違法行為,建立良好的礦產資源市場秩序。開展礦山生態環境恢復治理和儲量動態監測工作,鞏固“青山掛白”治理成果。
   各位代表,新的一年經濟社會發展任務艱巨、責任重大,我們要在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協、社會各界的監督和支持下,搶抓發展機遇,凝心聚力、實干實效,立足更高站位,為詔安科學發展、跨越發展做出更大貢獻。

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